Люди с инвалидностью имеют такие же интересы, потребности и желания, как и все другие. Но в то время, как возможность рядового гражданина трудиться не ставится под сомнение, инвалидам приходится ежедневно доказывать свое право работать, претендовать на справедливые условия труда и обеспечение равных возможностей без дискриминации, продвижение по службе, профподготовку и переквалификацию. Почему возникают проблемы при трудоустройстве людей с ограниченными возможностями?
Вплоть до недавнего времени люди с ограниченными возможностями вообще не рассматривались как трудовой ресурс. Признание их в качестве соискателей работы стало возможным только в связи с одновременным стечением нескольких обстоятельств:
Проблема занятости и трудоустройства людей с ограниченными возможностями получила широкую огласку в недалеком прошлом. Движение за равные права в сфере труда в западноевропейских странах насчитывает не более 60 лет, а в России – около 20. Моментом его начала можно считать 24.11.1995 г. – дату принятия ФЗ №181 о соцзащите инвалидов в РФ. Его положения относительно государственных гарантий занятости этой категории лиц были расширены в 2001 году за счет положений ТК РФ. Однако преодолеть столетиями складывающиеся стереотипы и предрассудки в одночасье невозможно – на это требуется время и усилия со стороны государства, специализированных общественных организаций и самих инвалидов.
Как ни странно, ключевая составляющая трудностей поиска места для соискателей с ограниченными возможностями находится в социальной, а не в экономической сфере. Они не интегрированы в общество: живут, учатся, работают и отдыхают в собственном кругу, вне остальных людей. В этом плане Россию, как и большинство постсоветских стран, трудно назвать цивилизованным государством. : у рядового гражданина вид больного ДЦП вызывает в лучшем случае желание дать подаяние, в худшем – отстранение и неприязнь. Этим и объясняется психологическая дискриминация людей с инвалидностью при трудоустройстве.
Многие работодатели и специалисты :
Нельзя упускать из виду нормативный фактор. Ранее в сфере содействия занятости лиц с ограниченными возможностями существовал баланс «кнута и пряника». В роли первого выступало квотирование рабочих мест, в качестве второго – налоговые льготы. Однако с утратой силы ФЗ о налоге на недвижимость фирм наиболее значимые льготы для работодателя были отменены, и трудоустройство людей с ограниченными возможностями стало менее привлекательным. НК РФ в текущей редакции лишь освобождает работодателя от уплаты единого соцвзноса за трудоустроенного льготника.
Результаты такой политики налицо: в РФ работает не более 10% людей с ограниченными возможностями, тогда как в США – 30%, в Великобритании – 40%, в Китае – 80%. Правительства развитых стран давно подсчитали, что выгоднее вложить средства в реабилитацию, адаптацию и трудоустройство льготников, нежели пожизненно содержать их за счет пособий. Между тем влияние на работодателей они производят в основном за счет экономических методов. Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов в большинстве государств не применяется и считается пережитком – дискриминацией наоборот.
Реализованная в ТК РФ политика трудоустройства льготников не соответствует рыночным реалиям. Таким количеством привилегий государство оказывает им «медвежью услугу». В результате ИП и учреждения предпочитают нанять трудоспособного гражданина и при необходимости заплатить штраф, нежели заботиться об адаптации инвалида и заниматься обустройством под него рабочих и бытовых помещений. К примеру, наем колясочника требует перепланировки не только непосредственного рабочего места, но и туалета, лифта, возможно, строительства пандуса.
Причины трудностей в трудоустройстве людей с ограниченными возможностями кроются в трех основных сферах:
Единственный механизм, который побуждает работодателей нанимать людей с ограниченными возможностями сегодня, – это двухуровневая система квотирования, установленная ст.21ФЗ №181. Согласно ее предписаниям:
Таким образом, бразды правления относительно принуждения работодателей к трудоустройству инвалидов в основном переданы на локальный уровень, тогда как раньше они находились в руках федеральных властей. Кроме того, с 01.01.2005 отменена уплата в федеральный бюджет компенсаций, ранее перечисляемых работодателями, которые по каким-то причинам не заполнили существующую квоту. Это новшество было раскритиковано правозащитными организациями как устранившее единственный экономический стимул к найму льготников и создавшее новые трудности по трудоустройству людей с ограниченными возможностями.
Оставлен в силе п.5.42 Кодекса об админправонарушениях, предусматривающий ответственность за отказ в найме инвалида в пределах назначенной квоты. Обычно соискатель приходит к потенциальному работодателю из службы занятости, имея на руках бланк направления. Какие основания для отказа инвалиду при трудоустройстве были высказаны работодателем, видно из отметки в бланке (проставляется согласно ст.25 ФЗ №181). Если соискатель считает отказ неправомерным, ему надлежит обратиться в службу занятости. Шансы привлечь к ответственности существуют, когда:
- в учреждении было вакантное место по квоте;
- условия труда совпадали с прописанными в индивидуальном плане реабилитации.
Преимущества людей с ограниченными возможностями при найме на работу
Профильный ФЗ № 181 и ТК РФ детально урегулировали льготы при трудоустройстве, условия труда и нормы длительности их работы:
Региональные акты о правилах трудоустройства
Сложилось две противоположные тенденции:
- большая часть субъектов РФ до сих пор так и не установили квоту трудоустройства инвалидов даже на крупных предприятиях;
- часть регионов перенесли в собственные акты положения общероссийского законодательства в том виде, в котором оно существовало до 2005.
Последнее может быть продемонстрировано на примере столицы. Московские работодатели с численностью сотрудников более 100 единиц обязаны придерживаться квоты в 4% (из них 2% – для инвалидов и 2% – для молодежи). Выполнение квоты по льготнику засчитывается, если лицо с инвалидностью, имеющее рекомендацию к труду, было фактически трудоустроено не менее 15 дней за календарный месяц. Несоблюдение квоты влечет уплату компенсации за каждого нетрудоустроенного в размере прожиточного минимума взрослого человека по Москве.
Органы и программы содействия трудоустройству инвалидов
Главная структура, разрешающая проблемы трудоустройства инвалидов в России, – это Федеральная служба по труду, ее территориальные управления в регионах и Центры занятости. Поскольку полномочия относительно урегулирования найма этой категории льготников фактически переданы местным властям, последние на свое усмотрение создают специальные структуры. Например, в столице действует Отдел трудовой адаптации молодежи и инвалидов Комиссии общественных связей г. Москвы.
Все эти органы имеют схожие цели – разрешить основные проблемы трудоустройства таких людей. Кроме контроля над соблюдением квот, они реализовывают массу других полезных программ в таких сферах:
- подбор персонала из числа льготников для заинтересованных работодателей;
- проведение ярмарок вакансий;
- повышение квалификации лиц с инвалидностью;
- содействие частной инициативе и открытию ИП инвалидами;
- формирование групп для выполнения оплачиваемых общественных работ и временной занятости.
Специалисты центров по поддержке льготников проводят индивидуальную работу, предполагающую:
- помощь в адекватной оценке собственных навыков и качеств (профориентация);
- поиск вакансий, где сильные стороны человека будут максимально затребованы;
- найденного рабочего места к нуждам сотрудника;
- способствование созданию условий труда (в Москве адаптация рабочего места работодателя, готового нанять инвалида, проводится за госсчет);
- помощь в оценке должностных обязанностей и требований к качеству конечного продукта;
- развитие навыков эффективной деятельности;
- консультирование относительно методов взаимодействия с начальством и коллективом;
- поддержка и помощь в преодолении конфликтов и/или проблем.
С 2009 года в российской Федерации введено квотирование рабочих мест для инвалидов
. Это означает, что 3% от общего числа рабочих мест предприятие может предоставить инвалидам и за это получить компенсацию.
В центрах занятости населения собираются данные со всех предприятий о рабочих местах, которые могут быть предоставлены этой категории граждан. Для участия в программе содействия трудоустройству инвалидов
работодатели заключают с центром занятости договор, согласно которому центр направляет кандидатов на работу, а предприятие оборудует рабочее место для сотрудника с ограниченными физическими возможностями. При предоставлении отчетности работодателю положена компенсация расходов, максимальная сумма которой 66200 рублей.
Обязательная квота 3% от общего числа сотрудников действительна только для тех компаний, где численность сотрудников превышает 100 человек.
Как происходит трудоустройство инвалида
Согласно программе содействия трудоустройству, инвалиды должны заявлять о своем желании работать в центре занятости населения по месту прописки. В каждом регионе, области, принимаются свои целевые программы, где ставятся конкретные плановые цифры по трудоустройству инвалидов.
Как правило, трудоустройство людей с ограниченными возможностями производится следующим образом. В центр занятости приглашается представитель кадровой службы работодателя, сам инвалид, на этой встрече присутствует сотрудник центра занятости. В его присутствии работодатель предоставляет инвалиду трудовой договор, в котором обозначены условия работы, график работы, заработная плата будущего сотрудника. Обязательно указывается срок, на который работник принимается на предприятие. В присутствии представителя службы занятости стороны подписывают договор, оформляют все формальности.
И только после этого работодатель покупает все необходимое оборудование, которое будет предоставлено инвалиду. Это может быть компьютер, рабочее кресло, специальный стол и пр. После этого центр занятости оплачивает все эти затраты предприятия.
Инвалид открывает свою компанию
Если инвалид захочет сам открыть свою коммерческую компанию, то согласно этой программе, ему компенсируются расходы на регистрацию ИП. Пошлина составляет на данный момент 800 рублей. Если инвалид сам принимает на работу людей с ограниченными возможностями, то он так же может принять участие в программе содействия трудоустройству и получить компенсацию на организацию рабочего места.
Инвалиды, как показывает практика, организуют различные мастерские: пошивочные, по ремонту обуви, по изготовлению ключей, различные ремонтные пункты бытовой техники. Причем таких желающих становится год от года все больше.
Наказание за отказ инвалиду в работе
18 февраля 2013 года Государственная Дума РФ приняла закон, который предусматривает штраф тем работодателям, которые безосновательно
откажутся от предоставления рабочего места инвалиду при наличии открытой квоты. Штраф небольшой, но довольно неприятный – от 5 до 10 тысяч рублей. Так же штраф будет ожидать тех, кто откажется заключать договоры с центрами занятости и заявлять о квотируемых рабочих местах.
Если же все места согласно квоте на предприятии заняты, то работодатель вправе отказать инвалиду в рабочем месте совершенно законно и безнаказанно. Здесь за ним сохраняется право выбирать сотрудника среди кандидатов на общих основаниях.
Такие же штрафы будут наложены на те центры занятости населения, которые откажутся регистрировать инвалида в качестве безработного с последующей выплатой всех пособий. Если такое произошло, инвалид имеет право пожаловаться в суд и восстановить свои права на регистрацию.
Сегодня проблема трудоустройства – одна из наиболее животрепещущих тем в обществе. Любой человек рано или поздно сталкивается с этой проблемой. Некоторые теряются, осознавая, что их навыки и способности уже не нужны. Другие же пытаются научиться чему-то новому, осваивая новые направления.
Так или иначе этого стресса не избежать никому. И это мы говорим про трудоспособных, здоровых людей. Что же говорить тогда о людях, которые с самого начала своей жизни сталкиваются с несправедливостью? В этой статье мы дадим несколько рекомендаций по поиску работы, а именно как найти работу инвалиду.
Люди с ограниченными способностями на пути поиска работы сталкиваются не то чтобы с проблемами, а порою с непреодолимыми препятствиями. Им просто указывают на дверь, невзирая на то, что человек предназначен для этой должности.
Если говорить откровенно, то государство и чиновники не особо и обращают внимание на людей, которые чем-то не похожи на нас с Вами. Отделываются отговорками и обещаниями. А в что в итоге? В итоге получается то, что инвалид с копеечной помощью от государства находится каждый день на грани выживания.
И поверьте, что любой из них очень хочет работать не только ради призрачного материального благополучия, а для своей социальной адаптации, для самоутверждения и просто общения.
Итак, если же человек уже решился на то, чтобы пойти на работу и жить полной жизнью, то первым делом ему необходимо обратиться в Центр занятости в своем регионе.
В прямые обязанности работников центра входит консультирование и поиск работы для людей с некоторыми отклонениями и ограничениями.
Сегодня в нашем государстве реализуется программа по трудоустройству инвалидов
То есть на предприятии, фирме, фабрике создается некоторое количество квотируемых мест, которые предназначены именно для инвалидов. И за эту деятельность государство дает определенные налоговые льготы той или иной организации.
Центр занятости
Не стоит думать, что работодатель берет человека на эту квоту из жалости. Нет, он видит в нем такого же потенциального и трудоспособного сотрудника, как и в остальных. И оценивать его труд, и поощрять или наказывать он будет всех одинаково. Но он должен помнить не только про свои обязанности, но и про свои права.
При необходимости работодатель должен переоборудовать рабочее место. В любом случае человек с ограниченными возможностями должен чувствовать себя комфортно на рабочем месте.
При этом обустройство рабочего места или дополнительные услуги никак не должны сказываться на вознаграждении труда. Зарплата должна соответствовать выполняемым обязанностям.
Приходя в Центр занятости, Вы должны иметь при себе оригиналы и копии следующих документов:
Документы для поиска работы
Но можно и обойти эту бюрократическую систему, работая дома. Что собой предполагает такая работа? Человек может работать в интернете или заниматься ручным трудом.
Тот или иной выбор не несет за собой никаких денежных вложений. Просто надо найти вакансию, которая соответствует имеющимся навыкам. На сайтах по поиску работы есть достаточное количество вакансий удаленной работы.
Сегодня интернет развивается не просто быстро, а молниеносно. Поэтому и появляется много вакансий, которые связаны с написанием статей, наполнение сайтов, добавление товаров на различные сайты и площадки.
Самое главное для этих профессий, это быстрообучаемость (умение учиться новому в кратчайшие сроки) и грамотно выполнять свою работу.
Работа для инвалидов в интернете
В интернете есть много удаленной работы не требующих каких-то сверхзнаний и навыков
Если же нет дома интернета или нет навыков, чтобы работать в таком режиме, то все же шанс найти работу для инвалидов существует. Есть масса иных профессий и видов деятельности.
Например, найти работу инвалиду 1 группы можно в сфере обслуживания: фасовщик, курьер и разнорабочий. Да, не престижная работа. Но при этом человек будет находиться в тесной взаимосвязи с социумом и не будет отделять себя от людей, тем самым не создавая вакуум вокруг себя.
Работа для инвалидов в мастерской
Найти работу инвалидам 2 группы немного легче, чем предыдущей категории. Они могут работать курьерами, помощник бухгалтера, оператором базы данных или в швейном цеху. То есть, как мы видим, работу найти можно. Самое главное, при поиске не отчаиваться и остро не реагировать на критику или отказ.
Где найти работу инвалиду 3 группы? Люди этой категории, как правило, получили инвалидность вследствие перенесения сложных заболеваний, типа инфаркта, инсульта.
Эти люди в принципе могут работать практически везде – начиная от разнорабочих и фасовщиков и заканчивая консультантами в магазинах и кассирами.
После того, как Вы нашли работу, а работодатель готов Вас взять в штат, следует заключить трудовой договор. Мы раскроем несколько нюансов по заключению договора инвалиду?
Одной из особенностей этого договора является максимальный учет интересов, прав и обязанностей каждой из сторон. При этом учитываются отдельные особенности приема на работу инвалидов, которые предусмотрены для них государством.
Как заключить трудовой договор инвалиду
Исходя из вышесказанного, существует специфическая процедура заключения трудового договора с лицами, имеющими инвалидность:
Что можно сказать в заключении такой непростой и неоднозначной темы? В нашем обществе с легкой подачи государства, человек чем-то непохожий на основную массу других людей, автоматически становится изгоем и никому не нужным.
Таким людям мы с Вами должны дать толчок для самореализации. Множество существует историй о людях, которые, получая увечья, становились счастливее. Ведь уходя с нелюбимой работы, они находили свое призвание.
Несколько советов, как устроиться на работу человеку с ограниченными возможностями:
В России проживает более 13 миллионов человек с ограниченными возможностями. К тому же число инвалидов ежегодно растет, что обусловлено повышенным бытовым и производственным травматизмом, ростом заболеваемости населения.
При этом работают только 15% инвалидов, что несомненно сказывается на уровне жизни и социальном статусе этой социальной группы. Многие инвалиды не могут работать из-за состояния своего здоровья, а многие довольствуются государственной пенсией либо находятся на содержании у родственников и опекунов. Но существуют и такие люди с ограниченными возможностями, которые очень хотят работать, но не знают, как найти себе место, либо попросту боятся его искать, опасаясь высокой конкуренции со стороны здоровых людей и предвзятого отношения работодателей. Хотя сегодня законодательством предусмотрен ряд мер, направленный на обеспечение занятости инвалидов. Результат поиска работы во многом зависит от соискателя. Если он проявит достаточное упорство и терпение, он несомненно найдет работу, которая будет ему интересна и обеспечивать достойный уровень дохода.
Законодательство поощряет работодателей при трудоустройстве инвалидов с помощью специальных дотаций и займов. Государственная служба занятости может предоставить работодателю дотацию, которая выделяется для создания рабочих мест для людей с ограниченными возможностями, если соискатели рабочих мест состоят на учете в службе занятости.
При поиске работы можно воспользоваться услугами специализированных организаций, занимающихся трудоустройством лиц с ограниченными возможностями.
Во-первых, стоит обратиться в центр занятости населения по месту жительства. В нем можно:
Зарегистрироваться как безработный и получать пособие по безработице;
Получить помощь в поиске подходящих вакансий;
Получить, по необходимости, профессиональное обучение или дополнительное образование. При этом инвалиды имеют, по закону, приоритетное право;
Воспользоваться бесплатной консультацией специалиста по профориентации и психолога;
Получить юридическую консультацию.
При обращении в службу занятости необходимо предъявить документ, свидетельствующий об ограничении трудоспособности (запись в медико-социальной экспертизе) и индивидуальную программу реабилитации, где в разделе о трудовой реабилитации указывается характер и условия труда.
Информацию о вакансиях для инвалидов можно получать и дистанционно с помощью Интернета. Например, на сайте Регионального банка вакансий для инвалидов Московской областной службы занятости населения. размещаются объявления не только отгосударственных учреждений, но и от организаций любых форм собственности.
Среди организаций, оказывающих поддержку инвалидам в трудоустройстве следует упомянуть региональные общественные организации инвалидов. В Московской области активно действуют областные региональные отделения Общероссийских организаций инвалидов: «Всероссийское общество инвалидов», «Всероссийское общество слепых», «Всероссийское общество глухих», организации инвалидов внутренних войск МВД России, организации инвалидов войны в Афганистане, а также Благотворительный Фонд «Абсолют Помощь», Фонд помощи детям, больным ДЦП «Наши дети», Благотворительный Фонд «Социальная адаптация инвалидов», межрегиональная общественная организация инвалидов «Пилигрим», автономная некоммерческой организация помощи людям с инвалидностью «Шаг из круга». Одним из приоритетных направлений их деятельности является содействие в трудовой реабилитации лицам с ограниченными возможностями здоровья. Они не только предоставляют информацию об актуальных вакансиях, но и часто напрямую сотрудничают с работодателями на постоянной основе. К тому же у «Всероссийского общества инвалидов» и «Всероссийского общества слепых» существуют собственные предприятия, которые специализируются на трудоустройстве инвалидов. Многие из них базируются в Москве и Подмосковье. В основном эти предприятия занимаются изготовлением швейных изделий, предоставлением полиграфических и издательских услуг, изготовлением технических средств реабилитации инвалидов. Эта работа, как правило, не требует много сил и специального образования.
Вакансии для инвалидов предоставляют организации всех форм собственности. Чтобы выяснить, какие именно предприятия этим занимаются можно воспользоваться возможностями Интернета. Довольно подробный перечень организаций, занимающихся трудоустройством людей с ограниченными возможностями здоровья в Москве, приведен на сайте «Справочной службы по трудоустройству 99-555-99» . Здесь можно ознакомиться с перечнем организаций, узнать их контактные данные и получить краткую информацию о характере предлагаемой работы.
Благотворительные фонды также оказывают помощь в трудоустройстве. В качестве примера можно привести Сайт «Работа инвалидам», проект фонда «Страна глухих» . На сайте можно разместить резюме увидят многие работодатели, и, таким образом, шансы найти работу многократно увеличатся. В свою очередь работодатели смогут подобрать себе квалифицированных специалистов из числа людей с ограниченными возможностями, которые по своим профессиональным качествам не уступают здоровым людям. Создатели проекта справедливо утверждают, что специальное оборудование рабочих мест для инвалидов необходимо лишь в 5% случаев и указывают на широкое распространение в последнее время работы по удаленному принципу на дому. На портале также размещены объявления от работодателей, где указываются требования к соискателям, уровень заработной платы, должностные обязанности.
