Все столичные школы, вузы и детсады к новому учебному году проверены на антитеррористическую защищенность, а 1 и 2 сентября будут взяты милицией под особую охрану, сообщил РИА Новости начальник управления информации столичного ГУВД полковник милиции Виктор Бирюков.
Основными видами мер безопасности, применяемыми в школах , согласно программе Минобразования «Безопасность образовательного учреждения» и действующей редакции закона РФ 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» являются противопожарная безопасность, антитеррористическая безопасность, защита от преступлений против личности и имущества, поддержание общественного порядка на территории образовательного учреждения, экологическая безопасность, безопасность труда и обучения (охрана труда и учебы).
Согласно действующей редакции закона РФ 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» противопожарная безопасность образовательного учреждения должна включать в себя следующие меры:
1. Приобретение и поддержание в состоянии постоянной готовности первичных средств пожаротушения (пожарные щиты, огнетушители, пожарные водоемы и т. д.);
2. Обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай пожара;
3. Обеспечение учреждения телефоном;
4. Приобретение, установка и эксплуатация автоматической пожарной сигнализации;
устройство эвакуационных выходов (в случае, если они не предусмотрены в проекте здания, в котором располагается образовательное учреждение).
Антитеррористическая безопасность образовательного учреждения обеспечивается техническими и организационными мерами, которые включают в себя:
1. Обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);
2. Обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения;
3. Охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право
4. Осуществления данной деятельности, на основании договора;
формирование и содержание в учреждении собственной службы безопасности (может быть использована в качестве подразделения по борьбе с пожарами).
5. Ограждение учащихся от влияния криминогенной среды и преступных элементов, в том числе и во время их нахождения в учебных заведениях;
6. Ограничение прохода на территорию школы;
7. Обеспечение сохранности применяемых в обучении дорогостоящих технических средств и опасных веществ;
За общую организацию безопасного функционирования школы персональную ответственность несет руководитель образовательного учреждения .
Согласно этим документам здания школ стали оснащаться системами наружного и внутреннего видеонаблюдения и так называемыми «тревожными» кнопками (по сигналу с которых сотрудники милиции обязаны прибыть на место происшествия в течение трех минут).
21 августа 2009 года министр образования Андрей Фурсенко сообщил журналистам, что вопрос безопасности школ 1 сентября решается на уровне каждого региона, при этом он «очень жестко» контролируется и на федеральном уровне и «находится под постоянным и пристальным вниманием президента» .
Так, в Воронеже в 2005 году в ряде школ было опробовано нововведение - пейджеры, настроенные на волну МЧС РФ. Устройство в случае возникновения опасности принимает поступающую для администрации школы информацию.
Также в 2005 году в Кабардино-Балкарском государственном университете и школе №1 г. Баксана был проведен эксперимент по внедрению идентификационных карточек для учащихся и преподавателей . На такую карточку может быть занесена практически любая информация о ее владельце (например, данные студенческого билета с фотографией и прочими атрибутами). Временный пропуск в здание осуществлялся по снабженному штрих-кодом бумажному пропуску.
По состоянию на август 2009 года практически все московские школы взяты под охрану милиции , в обязательном порядке установлена «тревожная кнопка», во многих школах уже появились многофункциональные системы наблюдения и оповещения; деньги на это были выделены из городского бюджета.
В сахалинских школах в 2009 году также появились «тревожные кнопки» , были выполнены основные мероприятия программы пожарной безопасности объектов по установке пожарной сигнализации, систем оповещения о необходимости эвакуации. За счет федерального бюджета во всех государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, установлены системы видеонаблюдения.
«Тревожными кнопками» были оборудованы школы в Белгородской области и в республике Карелия .
Однако по состоянию на август 2009 года только 6-8% российских школ располагают антитеррористическим и 75% - противопожарным оборудованием . Об этом сообщил начальник управления федерального имущества и капстроительства Рособразования Сергей Лобанов.
«К сожалению, у нас не хватает денег для масштабного решения этих проблем, особенно в республиках Северного Кавказа», - посетовал представитель Рособразования. По его словам, в 2009 году из всех источников финансирования на противопожарную и антитеррористическую безопасность школ, училищ, техникумов и вузов будет выделено около 12 млрд. рублей. Примерно половину этой суммы составят средства субъектов Федерации и муниципальных образований.
Директор департамента госполитики в сфере образования Минобрнауки Игорь Реморенко сообщил, что сотрудники министерства перед началом учебного года выезжают в регионы, в том числе на Кавказ, и наблюдают за тем, как школы выполняют рекомендации Минобрнауки по антитеррористической безопасности . По его словам, там прописано, как обследовать отдельные школьные помещения, например, чердак и подвал, какие меры безопасности следует принять, чтобы провести школьную «линейку». «У регионов есть четкий план. Надеемся, все пройдет благополучно», - сказал Реморенко.
Согласно совместному письму Минобрнауки России, МЧС и Роспотребнадзора от 12 марта 2008 года № АФ-102/09 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» все школы РФ до 25 августа 2009 года должны пройти проверку на соблюдение необходимых мер безопасности , иначе учебное учреждение не сможет открыть свои двери для учеников в новом учебном году.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений
В соответствии с решением коллегии Федерального агентства по образованию по вопросу "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" от 13 октября 2009 года (протокол N 10/1)
приказываю:
1. Управлению федерального имущества и капитального строительства (С.Н.Лобанову):
1.1. Обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий по комплексной безопасности подведомственных образовательных учреждений, образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляемых за счет целевого финансирования из средств федерального бюджета в рамках реализации , а также средств софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, прежде всего в части централизованных поставок комплектов охранно-пожарного оборудования и систем видеонаблюдения.
1.2. Подготовить в срок до 01.12.2009 предложения на 2010 год по проектам и мероприятиям, направленным на укрепление комплексно (пожарной и антитеррористической) безопасности учебных заведений, подведомственных Рособразованию, и образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы , обратив особое внимание на обеспечение антитеррористическим оборудованием подведомственных образовательных учреждений, расположенных в Южном федеральном округе.
1.3. Обеспечить в 2009 году и в последующие годы реализацию мероприятий федеральных целевых программ "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" и "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года", по которым Рособразование является государственным заказчиком.
1.4. Продолжить мониторинг состояния оснащенности с учетом установленных нормативов объектов подведомственных учебных заведений необходимыми средствами комплексной безопасности и обеспечения образовательными учреждениями целевого финансирования противопожарных и антитеррористических мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств.
1.5. Разработать в срок до 01.06.2010 перечень мероприятий по обеспечению комплексной безопасности объектов образования для включения в проект Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
1.6. Подготовить в срок до 1 марта 2010 года обоснования и предложения в Минобрнауки России и Минфин России по дополнительному целевому сметному финансированию на 2012-2015 годы на проведение противопожарных и антитеррористических мероприятий в подведомственных образовательных учреждениях, в том числе на приобретение и оплату услуг по обслуживанию охранно-пожарного оборудования и усиление охраны объектов образования.
1.7. Организовать представление (1 раз в полугодие) подведомственными учреждениями отчетов по осуществлению профилактических мероприятий в работе по комплексной безопасности объектов образования.
1.8. Обобщить в 1-м квартале 2010 года и направить в подведомственные образовательные учреждения для дальнейшего использования материалы о положительном опыте работы Московского государственного технического университета "МАМИ", Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) и ряда других учреждений по проведению пожарно-тактических учений по отработке навыков экстренной эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, особенно из зданий повышенной этажности.
2. Рабочей группе по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в подведомственных образовательных учреждениях (А.В.Рождественскому) при формировании плана работы рабочей группы на 2010 год предусмотреть:
разработку и представление на согласование в срок до 01.10.2010 в Минобрнауки России и МВД России проекта нормативного правового акта, регулирующего вопросы обеспечения антитеррористической безопасности объектов образования, включая организацию их охраны;
изучение и рассмотрение в 3-м квартале 2010 года на выездном заседании с участием территориальных органов МВД России и ФСБ России вопроса о состоянии и мерах по повышению результативности работы по обеспечению антитеррористической безопасности в подведомственных образовательных учреждениях, расположенных в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа;
организацию и проведение во 2-м и 3-м кварталах 2010 года практических семинаров по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности объектов образования на базе двух подведомственных образовательных учреждений, расположенных в Центральном и Южном федеральных округах, в целях изучения и распространения положительного опыта работы по указанной тематике.
3. Управлению федерального имущества и капитального строительства (С.Н.Лобанову) совместно с Управлением учреждений образования и реализации Приоритетного национального проекта "Образование" (П.Ф.Анисимовым) в целях усиления контроля за деятельностью подведомственных Рособразованию образовательных учреждений по укреплению комплексной (пожарной, антитеррористической) безопасности объектов образования и осуществления координации их работы разработать в срок до 20 декабря 2009 года план соответствующих проверок подведомственных образовательных учреждений на 2010 год.
4 Руководителям подведомственных образовательных учреждений:
4.1. Принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности.
4.2. Организовать безусловное выполнение предписаний территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России, МВД России и ФСБ России.
4.3. Обеспечить объекты образования нормативным количеством противопожарного оборудования, первичных средств пожаротушения, спасения людей, индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания, сертифицированных в области пожарной безопасности, обратив особое внимание на здания повышенной этажности.
4.4. Увеличить объемы финансирования из собственных внебюджетных средств на реализацию мероприятий по комплексной безопасности.
4.5. Обеспечить целевое использование средств, выделяемых из федерального бюджета на приобретение противопожарного оборудования, строго в установленные сроки (январь, июль) представлять информацию о финансировании мероприятий по укреплению пожарной и антитеррористической безопасности в Управление федерального имущества и капитального строительства.
4.6. Разработать и реализовать совместно с территориальными органами МЧС России планы проведения профилактической работы.
4.7. Проводить в начале учебного года, а далее по утвержденному графику (не реже двух раз в год), практические тренировки с обучающимися, педагогическими работниками и обслуживающим персоналом по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случаях чрезвычайных ситуаций.
4.8. Усилить воспитательную работу в студенческих коллективах, провести собрания студентов по вопросам соблюдения правил проживания в общежитиях.
4.9. Обеспечить строжайшее соблюдение проживающими в общежитиях правил внутреннего распорядка, усиление пропускного режима в общежитиях и проведение регулярных обходов в ночное время в зданиях и на прилегающих территориях.
4.10. Представлять в Управление федерального имущества и капитального строительства информацию о проделанной работе по итогам каждого полугодия.
5.1. Предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений.
5.2. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.
5.3. Заключить в 2010 году соглашение с Рособразованием по реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений, Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы .
5.4. Организовывать (в начале учебного года, а далее - по полугодиям) совместно со специалистами служб, обеспечивающих безопасность, практические занятия в образовательных учреждениях по вопросам обучения администрации, обслуживающего персонала, обучающихся и воспитанников учреждений навыкам действия в чрезвычайных ситуациях.
6. Управлению федерального имущества и капитального строительства (С.Н.Лобанову) совместно с Административно-правовым управлением (В.П.Царевым) провести работу по созданию в 1-м полугодии 2010 года портала "Безопасность образовательного учреждения".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В.Рождественского.
Руководитель агентства
Н.И.Булаев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Вестник образования России,
N 24, декабрь, 2009 год
