Они могут выплачиваться из сэкономленного фонда заработной платы. Могут ли меняться суммы зарплат ИТР? Решения об изменении должностных окладов в сторону как повышения, так и понижения принимаются по итогам аттестации, которая обязательна для данной категории работников с определенной периодичностью — не реже одного раз в 3 или в 5 лет. При неудовлетворительных итогах такой аттестации возможна как отмена определенных видов доплат и надбавок, так и полное освобождение сотрудника от его должности. О нормировании труда ИТР Задача грамотной организации труда служащих и ИТР с целью улучшения структуры управленческого аппарата, оптимизации расходования рабочего времени и сокращения расходов предполагает нормирование.
Специалистов ЕНДС относят к одной из нескольких различных групп. Первая группа — те, кто занят на работах, связанных с сельским или лесным хозяйством, зоотехникой, рыбоводством. Вторая — работники экономической или инженерно-технической сферы.
Специалисты третьей группы трудятся в сфере международных отношений. Четвертая группа — работники сферы искусства, культуры, науки, образования, здравоохранения. Пятая — юридического профиля. Таким образом, мы видим, что круг специалистов достаточно широк.
Внимание
Техническими исполнителями именуются работники, задача которых состоит в учете, контроле, подготовке необходимой документации и ее оформлении, а также хозяйственном обслуживании. Таким образом, морально устарело понятие ИТР, расшифровка которого уже не так актуальна. Оно заменено в наши дни понятием административно-технического персонала (или АТП).
Их деятельность также как и остальных работников регламентируется ТК РФ и должностной инструкцией. К техническим работниками относятся:
Хотя в последнее время к техническим работникам в повседневной жизни относят только работников по уборке помещений, мойщиков, садовников, подсобных рабочих. На технических работников распространяются все нормы ТК РФ и подзаконные акты, каких-либо специальных нормативных актов для регулирования их деятельности не существует.
Они имеют все права и гарантии для работников, ответственность и обязанности также стандартные. Среди технических работников особо обозначен инженерно-технический работник.
К ППП относятся работники, занятые в производственной деятельности и обслуживании производства: это работники цехов, заводоуправления, лабораторий и др. Непроизводственный персонал – это работники, обслуживающие непромышленные хозяйства, например, ЖКХ, медпункты, столовые, находящиеся на балансе предприятия. Рабочие – работники, непосредственно участвующие в производстве продукции, обслуживании оборудования, транспортировке материалов и готовой продукции. Младший обслуживающий персонал – это работники, занимающиеся уборкой служебных помещений, обслуживанием рабочих и специалистов. Руководители– это работники, занятые на руководящих должностях различного уровня.
Любой вид работы управленческого характера способен быть нормально организован лишь при наличии конкретной информации о количестве времени и числе работников, требующихся для ее осуществления. По сравнению с нормированием труда рабочего, та же процедура в отношении ИТР и служащих — задача более сложная. Ведь в данном случае мы имеем дело с процессом с преобладанием умственного труда, который непосредственно измерить не представляется возможным. Например, инженер-техник на производстве непосредственно за станком не стоит — он руководит процессом. Так как же оценить его труд? Главная задача при нормировании деятельности таких сотрудников — установление трудоемкости каждого из видов работ, которая ими выполняется, и расчет нужного числа работников. Оба действия переплетены между собой.
Инженерно-технический работник Инженерно-технический работник — это работник, который обычно имеет техническое образование, в круг его обязанностей входит организация технической стороны производства в организации и контроль за безопасностью работы предприятия. Поводом для отнесения работника к ИТР выступает не образование, а занимаемая должность, для исполнения которой необходима квалификация инженера или техника. Зачастую, инженерно-технические работники имеют высшее или средне специальное образование.
Понятие инженерно-технических работников сложилось на практике, в законодательстве оно не закреплено. Их права и обязанности установлены ТК РФ, а также должностной инструкцией.
Технические исполнители разделяются на занятых учетом и контролем, занятых подготовкой документации и занятых хозяйственным обслуживанием. Технические исполнители заняты приемом первичной информации, ее обработкой и передачей, подготовкой и оформлением различных документов и обеспечением руководителей и специалистов необходимой информацией, различными видами обслуживания. Техническими исполнителями являются работники, занятые подготовкой и переработкой информации, необходимой руководителям и специалистам для осуществления выполняемых ими функций; учетом и контролем количественных и качественных показателей деятельности предприятия и его структурных подразделений; вычислительными и графическими работами, а также работами по делопроизводству и хозяйственному обслуживанию.
Естественно, что здесь не идет речь об исчерпывающем перечне лиц, относящихся к техническому и управленческому персоналу.На основании изложенного можно прийти к заключению, что распределение работников по категориям персонала должно осуществляться в соответствии с ОКПДТР и ЕНДС.Что касается термина «административно-управленческий персонал» (АУП), то он использовался в период организации и проведения единовременного учета численности и распределения лиц, работающих по занимаемым должностям по состоянию на 15.09.1990 (директивное письмо Госкомстата РСФСР от 17.07.1990 № 6-7-107). С целью осуществления этого учета 03.06.1988 Госкомтруд СССР, Госкомстат СССР и Минфин СССР утвердили Номенклатуру должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций для разработки бланков учета этого персонала. В настоящее время Госкомстат России данную Номенклатуру не использует.
Инфо
Так, к категории «руководители» в соответствии с названным постановлением относятся следующие должности:1) заведующие: камерой хранения, архивом, бюро пропусков, копировально-множительным бюро, фотолабораторией, хозяйством, экспедицией, канцелярией, машинописным бюро, складом;2) мастер участка (включая старшего);3) начальники: отдела, участка (смены), цеха;4) главный специалист;5) руководитель организации.К категории «технический исполнитель» относятся: дежурный бюро пропусков, копировщик, нарядчик, табельщик, учетчик, экспедитор, агент, делопроизводитель, секретарь, секретарь-машинистка, счетовод, чертежник, кассир (включая старшего), машинистка, экспедитор по перевозке грузов, инкассатор (включая старшего), секретарь-стенографистка, статистик, другие.Акцент на эти две категории сделан не случайно.
Согласно данным Квалификационного справочника работ и профессий, а также Единого классификатора профессий, существует три категории служащих. Первая представлена руководителями, вторая — специалистами, на долю третьих приходятся все остальные, именуемые прочими видами служащих или техническими исполнителями. В другом нормативном документе, именуемом Единой номенклатурой должностей служащих (дата утверждения которого — 1967 г.), этих самых служащих разделяют по характеру деятельности на категории, а внутри каждой из них — на группы. Какие категории включает в себя понятие ИТР ИТР-работники — это все, кого можно отнести к руководителям, специалистам или техническим исполнителям. Категория руководителей включает тех, кто занимается руководством как всей организации, так и отдельными ее службами и подразделениями, а также заместителей последних.
Специалисты наиболее многочисленная подгруппа служащих, выполняющая работу, которая требует определенной квалификации. Специалисты различного профиля заняты созданием и внедрением в производство новых знаний, знаний в форме теоретических и прикладных разработок, а также разработкой вариантов решения отдельных производственных и управленческих проблем, решение которых входит в компетенцию руководителей.
К специалистам относятся лица, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом работы в определенной отрасли экономики, получившие специальность по высшему или среднему образованию, подтвержденному присвоением лицу квалификации «дипломированный специалист». В зависимости от уровня подготовки различают специалистов высшей квалификации (осуществляют руководство производственно-техническими и творческими процессами) и средней квалификации (исполнители работ).
В группу наименований должностей , соответствующих категории «специалисты», входят, например: экономисты, юристы, инженеры, администраторы, программисты, инспектора, художники и т.д.
Специалисты могут быть главными, ведущими, старшими или иметь категорию, характеризуемую номером. В западных фирмах особо талантливо специалистов держат порой «про запас»; их называют «дикие гуси».
Эту группу образуют служащие, выполняющие регламентированные и методически проработанные, периодически повторяющиеся работы, относящиеся к деятельности соответствующего структурного подразделения, под контролем непосредственного руководителя. Они осуществляют подготовку и оформление документов, учет, контроль, хозяйственное обслуживание. Наименования должностей технических исполнителей: кассиры, делопроизводители, архивариусы, коменданты и т.д.
Как правило, требования к квалификации технических исполнителей сводятся к начальному профессиональному образованию или среднему (полному) общему образованию и специальной подготовке по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.
|
Классификационный |
Характеристика персонала |
Классификация персонала |
|
Отношение к собственности |
В основе квалификации – наличие у работника акций, активов и т. д. |
Собственники Наемные работники Совладельцы |
|
Классификация персонала по численности и срокам работы в организации |
||
|
Общая потребность в персонале |
Число работников, имеющих трудовые отношения с организацией, которое зависит от характера, масштаба, сложности, трудоемкости производственных, обслуживающих, управленческих процессов и степени их механизации, автоматизации, компьютеризации. |
Качественная потребность – необходимая численность работников исходя из профессии, специальностей и уровня квалификации. Количественная потребность – необходимая численность работников исходя из качественной потребности, обеспечивающая оптимальное выполнение работ определенного качества и количества. |
|
Численность персонала по |
Списочная численность персонала может быть дана только на определенную дату |
Списочный состав – число работников, явившихся на работу, находящихся в отпуске, командировке, не явившиеся по болезни, занятых выполнением государственных обязанностей и т. д. |
|
Списочный состав персонала организации превышает по численности явочный состав примерно на 10 – 15 % |
В явочный состав персонала включаются все работники, явившиеся на работу. |
|
|
Рассчитывается путем суммирования списочного состава персонала за все дни определенного периода (месяца, квартала, года, включая выходные и праздничные дни) и деления результата на число ткалендарных дней месяца, квартала, года. |
Среднесписочная численность – это количество работников в среднем за определенный период времени |
|
|
Численность персонала Организации исходя из срока работы |
В основе классификации – срок, на который заключен трудовой договор. |
Постоянные – это работники, поступившие на работу без указания срока работы. Временные – это работники, поступившие на работу с указанием срока работы. Сезонные – это работники, поступившие на сезонную работу. |
|
Классификация персонала по качественным характеристикам |
||
|
По участию в производственном и управленческом процессе |
Руководители, осуществляющие общие функции управления. |
Высший уровень – руководитель организации и его заместители Средний уровень – руководители структурных подразделений и главные специалисты. Низовой уровень – руководители бюро, секторов, мастера. |
|
Работники, осуществляющие специализированные функции |
Специалисты – работники, осуществляющие экономические, инженерно – технические, юридические, маркетинговые и прочие специализированные функции |
|
|
Работники, осуществляющие конторские функции |
Технические исполнители – работники, осуществляющие подготовку, оформление документов,учет, контроль и хозяйственное обслуживание |
|
|
Промышленно – производственный персонал |
Работники, непосредственно создающие материальные ценности или оказывающие услуги производственного характера |
Основные работники |
|
Работники, обеспечивающие бесперебойный производственный процесс |
Вспомогательные работники |
|
|
Непромышленный персонал |
Работники, обеспечивающие получение социальных услуг работниками организации |
Работники социальной инфраструктуры |
|
Классификация персонала по структуре |
||
|
Профессиональная структура |
Соотношение представителей различных профессий или специальностей, обладающих комплексом теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в результате обучения и опыта работы в конкретной области. |
Экономисты, бухгалтеры, инженеры, юристы и т. д. |
|
Квалификационная структура |
Соотношение работников различного уровня квалификации (т. е. степени профессиональной подготовки), необходимого для выполнения определенных трудовых функций |
Специалист первой, второй категории Рабочий первого, второго, третьего разряда. |
|
Половозрастная структура |
Соотношение групп персонала по полу и возрасту |
Пол – мужской, женский Возраст – до 20 лет, 21-30 и т. д. |
|
Структура по стажу |
Соотношение групп персонала по продолжительности трудового стажа в данной организации и общему стажу |
Общий стаж Стаж работы в данной организации |
|
Структура по уровню образования |
Характеризует наличие у работников образования |
Высшее образование (бакалавр, специалист, магистр) Незаконченное высшее образование Среднее специальное, среднее общее образование. Неполное среднее образование. Начальное образование |
Основными характеристиками персонала организации являются численность и структура.
Численность персонала организации зависят от: характера, масштаба, сложности, трудоемкости производственных и управленческих процессов, степени их механизации, автоматизации, компьютеризации.
Эти факторы определяют ее нормативную (списочную) величину. Более объективно персонал характеризуется явочной (фактической) численностью, т.е. числом людей, которые официально работают в организации на данный момент времени.
Трудовые ресурсы - это часть населения трудоспособного возраста, обладающая необходимым физическим развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве. К трудовым ресурсам относят как занятых, так и потенциальных работников.
Персонал предприятия (кадры, трудовой коллектив) - это совокупность работников, входящих в его списочный состав.
Все работники предприятия делятся на две группы:
- промышленно-производственный
персонал
, занятый производством и его обслуживанием;
- непромышленный персонал
, занятый в основном в социальной сфере
деятельности предприятия.
По характеру выполняемых функций промышленно-производственный персонал (ППП) подразделяется на четыре категории: рабочие, руководители, специалисты и технические исполнители (служащие).
Рабочие - это работники, непосредственно занятые производством продукции (услуг), ремонтом, перемещением грузов и т.п. К ним также относятся уборщицы, дворники, гардеробщики, охранники.
В зависимости от характера участия в производственном процессе рабочие, в свою очередь, делятся на основных (производящих продукцию) и вспомогательных (обслуживающих технологический процесс).
Руководители - работники, занимающие должности руководителей предприятий и их структурных подразделений (функциональных служб), а также их заместители.
Специалисты - работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и другие функции. К ним относятся инженеры, экономисты, бухгалтеры, социологи, юрисконсульты, нормировщики, техники и др.
Технические исполнители (служащие) - работники, осуществляющие подготовку и оформление документов, хозяйственное обслуживание (делопроизводители, секретари-машинистки, табельщики, чертежники, копировщицы, архивариусы, агенты и др.).
Профессия - определенный вид деятельности (занятий) человека, обусловленный совокупностью знаний и трудовых навыков, приобретенных в результате специального обучения.
Специальность - вид деятельности в рамках той или иной профессии, который имеет специфические особенности и требует от работников дополнительных специальных знаний и навыков. Например: экономист-плановик, экономист-бухгалтер, экономист-финансист, экономист-трудовик в рамках профессии экономиста. Или: слесарь-наладчик, слесарь-монтажник, слесарь-сантехник в рамках рабочей профессии слесаря.
Квалификация - степень и вид профессиональной подготовки работника, наличие у него знаний, умения и навыков, необходимых для выполнения работы или функций определенной сложности, которая отображается в квалификационных (тарифных) разрядах и категориях.
А.В. Соловьев
заместитель начальника отдела нормирования и производительности труда
Управления оплаты, нормирования и производительности труда
Минтруда России
Пожалуйста, разъясните, кто относится к АУП (административно-управленческому персоналу), к ИТР (инженерно-техническим работникам)?
О.А. Волкова,
г. Сызрань, Самарская обл.
Недавно возник спорный вопрос, кого же мы все-таки относим к «административно-управленческому персоналу»? Директора, начальников цехов и участков, мастеров - это понятно. А как насчет специалистов (экономистов, бухгалтеров, инженеров), других служащих (секретарей, кассиров и т.д.)? Если честно, то какие они управленцы? Может быть, Вы подскажите и посоветуете что-нибудь интересное?
М. Голубь,
г. Москва
Ответ на вопрос о содержании терминов «административно-управленческий персонал» (АУП) и «инженерно-технические работники» (ИТР), а также о правомерности их использования необходимо искать в Трудовом кодексе РФ и иных нормативных правовых актах.
Из статьи 15 Трудового кодекса РФ следует, что персонал организации может состоять из работников, выполняющих трудовую функцию:
1) по определенной специальности;
2) по определенной квалификации;
3) по определенной должности.
Каждая из приведенных категорий требует дополнительного комментария.
К числу работников, выполняющих трудовую функцию по определенной специальности, относятся лица, которые приобрели соответствующую специальность после прохождения обучения в порядке, предусмотренном стандартами Минобразования России.
При заключении трудовых договоров с работодателем лица, имеющие определенную специальность, претендуют на замещение вакантных должностей данной организации. Наименование должностей работников конкретной организации определяется по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Поскольку под квалификацией понимается и профессия, и специальность, то по существующей традиции к числу работников, выполняющих трудовую функцию по определенной квалификации, относят исключительно лиц, прошедших обучение для получения соответствующей профессии. Иными словами, к данной категории работников относят рабочих, а наименование их профессий определяют исходя из упомянутого ОКПДТР и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (соответствующего выпуска).
В число работников, выполняющих трудовую функцию по определенной должности, по логике могут входить как лица, которые обладают дипломом о присвоении им соответствующей специальности, так и лица, которые не имеют профессионального образования или имеют определенную профессию. Но поскольку для лиц, обладающих дипломом о присвоении им соответствующей специальности, уже выбрана категория специалистов, то к категории работников, выполняющих трудовую функцию по определенной должности, правомерно относить лиц, которые не имеют профессионального образования или имеют определенную профессию.
Выполненный анализ пока не дает ответов на поставленные вопросы. Поэтому обратимся к ОКПДТР. Он состоит из двух разделов: профессии рабочих и должности служащих.
Второй раздел ОКПДТР (должности служащих) разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, действующих нормативных правовых актов и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике.
Категория служащих в ОКПДТР представлена:
1) руководителями;
2) специалистами;
3) другими служащими.
Но и обращение к этому документу также не позволяет получить ответы на поставленные вопросы. Поэтому попробуем их найти в Единой номенклатуре должностей служащих (ЕНДС), утвержденной еще в 1967 году Госкомтрудом СССР (постановление от 09.09.1967 № 443). В ее основу положена классификация служащих по характеру их труда. Исходя из этого признака, в ЕНДС была предусмотрена классификация работников на категории, а внутри каждой категории на группы.
Согласно ЕНДС руководители классифицируются в зависимости от объекта управления:
- руководители организаций (в их юридическом понятии, предусмотренном Гражданским кодексом РФ);
- руководители служб и подразделений в организациях.
К числу руководителей относятся и их заместители.
Специалисты классифицируются в зависимости от характера выполняемых ими функций или сферы деятельности:
- специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами;
- специалисты, занятые сельскохозяйственными, зоотехническими, рыбоводными и лесовосстановительными работами;
- специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры;
- специалисты, занятые на работах по международным связям;
- специалисты юридических служб.
Как видно, в число специалистов включались работники, занятые и экономическими, и инженерно-техническими работами. Поэтому-то, служащих этой категории и называют инженерно-техническими работниками (ИТР).
Технические исполнители классифицируются в зависимости от видов выполняемых ими работ:
- технические исполнители, занятые учетом и контролем;
- технические исполнители, занятые подготовкой и оформлением документации;
- технические исполнители, занятые хозяйственным обслуживанием.
Наглядным примером последующей классификации категорий служащих является постановление Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» (с изм. на 20.12.2003). Так, к категории «руководители» в соответствии с названным постановлением относятся следующие должности:
1) заведующие: камерой хранения, архивом, бюро пропусков, копировально-множительным бюро, фотолабораторией, хозяйством, экспедицией, канцелярией, машинописным бюро, складом;
2) мастер участка (включая старшего);
3) начальники: отдела, участка (смены), цеха;
4) главный специалист;
5) руководитель организации.
К категории «технический исполнитель» относятся: дежурный бюро пропусков, копировщик, нарядчик, табельщик, учетчик, экспедитор, агент, делопроизводитель, секретарь, секретарь-машинистка, счетовод, чертежник, кассир (включая старшего), машинистка, экспедитор по перевозке грузов, инкассатор (включая старшего), секретарь-стенографистка, статистик, другие.
Акцент на эти две категории сделан не случайно. Дело в том, что термины, обозначающие категории персонала, бессистемно применяются не только менеджерами по персоналу, но и самим законодателем. Так, термин «технический и управленческий персонал» используется без какой-либо расшифровки в статье 264 (подпункт 19 пункта 1) Налогового кодекса РФ и в других актах налогового законодательства. Исходя из вышесказанного, в целях применения названной нормы Налогового кодекса РФ под «техническим и управленческим персоналом» следует понимать работников, которые заняты на соответствующих должностях из приведенных категорий - «руководители» и «технические исполнители». Естественно, что здесь не идет речь об исчерпывающем перечне лиц, относящихся к техническому и управленческому персоналу.
На основании изложенного можно прийти к заключению, что распределение работников по категориям персонала должно осуществляться в соответствии с ОКПДТР и ЕНДС.
Что касается термина «административно-управленческий персонал» (АУП), то он использовался в период организации и проведения единовременного учета численности и распределения лиц, работающих по занимаемым должностям по состоянию на 15.09.1990 (директивное письмо Госкомстата РСФСР от 17.07.1990 № 6-7-107). С целью осуществления этого учета 03.06.1988 Госкомтруд СССР, Госкомстат СССР и Минфин СССР утвердили Номенклатуру должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций для разработки бланков учета этого персонала. В настоящее время Госкомстат России данную Номенклатуру не использует. Следовательно, исходя из правового аспекта проблемы терминологии в кадровом менеджменте, использование термина «административно-управленческий персонал» в настоящее время необоснованно.
Термин «инженерно-технические работники» тоже несколько устарел, и легитимность его использования такая же, как и нормативного правового акта, которым в 1967 году была утверждена ЕНДС.
