Гейм-дизайнер, журналист и студентка рассказывают, на что им хочется повлиять и как власти забыли рассказать о выборах горожанам.
Твитнуть
В избранное
В избранном
10 сентября в Москве пройдут выборы муниципальных депутатов. В этом году о них помнят немногие: на стендах у подъездов нет информации о Едином дне голосования, агитационные плакаты традиционно уничтожают дворники, в подконтрольных властям городских СМИ - тоже тишина. При этом среди потенциальных депутатов можно встретить не только членов парламентских партий, но и большое количество самовыдвиженцев, в том числе 21-летнюю активистку Люсю Штейн, спецкора «Новой Газеты» Илью Азара и совладельца московских ресторанов Delicatessen и «Юность» Вячеслава Ланкина.
TJ поговорил с кандидатами о том, какие полномочия доступны муниципальным депутатам, как горожане реагируют на агитацию в своих подъездах и зачем идти в политику в эпоху политической пассивности.
В отличии от мэрии, префектуры и управы районов, совет депутатов муниципальных образований не подчиняется напрямую власти. Это орган местного самоуправления. Его члены - муниципальные депутаты - избираются на народном голосовании по одномандатным и/или многомандатным округам на срок в пять лет. Узнать к какому муниципальному округу вы относитесь и за скольких депутатов вам предстоит голосовать, можно на сайте Мосгоризбиркома . Здесь же можно больше узнать о кандидатах.
Хотя муниципальные депутаты - это единственные избранные общественные деятели в районах, полномочий у них немного. В одиночку депутат может только отклонить решение о проведении капитального ремонта. Остальные вопросы требуют большинства в совете депутатов. Но даже максимум депутатских голосов не остановит программу «Моя улица» или реновацию. Зато может повлиять на решение насущных проблем, вроде благоустройства местного парка, установки скамеек или шлагбаумов во дворе. Также депутаты вправе выразить недоверие главе управы.
За свою работу муниципальные депутаты получают удостоверение, бесплатный проезд на общественном транспорте и ежеквартальную компенсацию от мэрии в размере около 15 тысяч рублей за месяц.
Чтобы стать московским муниципальным депутатом, необязательно иметь московскую прописку. По закону № 38 право избираться на эту должность есть у любого гражданина России, достигшего 18 лет. Выборы в cовет депутатов назначают районные муниципальные собрания. Обычно выборы приходятся на начало сентября.
С момента объявления дня голосования (обычно это происходит на неделе с 12 по 18 июня) у кандидатов есть 30 дней на выдвижение и регистрацию. Но, как правило, подготовку к муниципальной кампании начинают заранее - уже в мае кандидаты ищут избирателей, прописанных в их округе и готовых за них проголосовать.
Для регистрации кандидату необходимо сдать два пакета документов.
Территориальная избирательная комиссия (ТИК) может отказать в регистрации, если кандидат представил неполный комплект документов, неправильно оформил подписной лист или подписи за него были признаны некорректными.
После регистрации кандидаты начинают агитационные кампании: собирают средства на них (по две тысячи рублей от физического лица, из личных средств кандидата на избирательный счёт разрешено внести не более 40 тысяч рублей), встречаются с главой управы и префектом, разносят агитационные листовки и газеты, ходят по квартирам и общаются с жителями района.
В отличие от предыдущих выборов муниципальных депутатов, которые проходили в 2012 году одновременно с президентскими, на этих обещают низкую явку. Дело не только в периоде отпусков, на который попадает агитационная кампания, но и в отсутствии информирования. В этом году мэрия не стала сообщать о дне голосования ни в городских газетах, ни на стендах у подъездов. По данным «Ведомостей», это было сделано для того, чтобы «прошли только согласованные кандидаты».
Идти на муниципальные выборы имеет смысл не только для того, чтобы повлиять на свой двор или район. Через год состоятся выборы мэра Москвы, на которых каждый кандидат должен будет пройти через муниципальный фильтр, то есть собрать определённое количество голосов муниципальных депутатов.
33 года, гейм-дизайнер, избирается в районе Фили-Давыдково от партии «Яблоко»
С 2011 года я регулярно ходил на протестные митинги, неоднократно был наблюдателем на выборах, агитировал за Навального на выборах мэра. Когда Дмитрий Гудков с Максом Кацем начали кампанию за массовое участие в муниципальных выборах, мне показалось это логичным продолжением моей оппозиционной деятельности. Часто мы слышим: «Вы только протестуете, а сами ничего конструктивного предложить не можете». Вот наше конструктивное предложение: позвольте новым ответственным людям заняться городским самоуправлением и увидите, как эта сфера изменится в лучшую сторону.
Наш район, Фили-Давыдково, очень классный: красивый, комфортный, в нём много парков и мест для прогулок. Но есть и проблемы: например, часть района почему-то очень плохо освещается в тёмное время суток. Ещё одна проблема, глобальная, - строительство дублера Кутузовского проспекта. Ради очередной бесполезной дороги собираются вырубить кучу парков, устроить масштабную стройку под окнами на много лет вперёд. И если вопрос с освещением улиц муниципальные депутаты могут решить, то для последнего у них недостаточно полномочий. Но можно писать депутатские запросы, привлекать внимание пытаться остановить вредное строительство.
Наибольшей трудностью для меня стал недостаток времени на ведение избирательной кампании. Не удалось взять отпуск на работе, поэтому пришлось ограничиться агитационным минимумом - напечатать и разнести листовки. С этой проблемой столкнулись и другие кандидаты. Всё-таки мы все непрофессиональные политики, занимаемся этим параллельно с основной работой.
Что касается плакатов, то их традиционно срывают дворники - это обычная ситуация на всех выборах. Что-то сделать с этим может только управа, которая, понятно, совсем не против, чтобы оппозиционные агитационные материалы уничтожались. Поэтому основным методом агитации остаётся метод «от двери к двери» - когда агитаторы или сам кандидат ходят по квартирам и общаются непосредственно с жителями. Такую агитацию нельзя запретить или пресечь.
Здорово, что на муниципальных выборах наконец-то есть за кого голосовать. Я сам зарегистрирован в другом районе, Нагатинском затоне, и туда тоже идёт замечательная команда независимых кандидатов. Обязательно съезжу за них проголосовать.
Понятно, что здесь нет такого энтузиазма, как на мэрских или федеральных выборах. Но многие мои друзья совершали пожертвования на избирательную кампанию, участвовали в агитации, будут наблюдать за ходом голосования в день выборов. То есть, несмотря на ухудшающуюся политическую ситуацию, нарушение свободы слова и права на собрания, люди не падают духом, пытаются что-то изменить к лучшему.
33 года, специальный корреспондент «Новой газеты», самовыдвиженец в районе «Хамовники»
В нашей стране депутаты, что муниципальные, что не муниципальные, реально не представляют интересов людей и в первую очередь действуют так, как им говорят сверху, а не снизу. Поэтому приходится пытаться изменить что-то самому хотя бы вокруг себя, на локальном уровне. Я и в 2012 году думал об участии в муниципальных выборах, но тогда у всех журналистов было много работы, а сейчас лично я уже не так загружен. Плюс, в этом году мэрия сама победила равнодушие в людях, запустив реновацию и продолжив проект «Моя улица». Неожиданно большое количество людей, которые раньше не занимались политикой или общественной деятельностью, решили пойти по этой стезе.
Хамовники - не самый худший район Москвы. Я сейчас хожу по квартирам, и даже здесь люди жалуются на годами стоящий перед окнами ржавый гараж или богатого человека, захватившего чердак и планирующего построить там пентхаус. На эти жалобы никто не реагирует, в том числе нынешние муниципальные депутаты, которые согласовывают тот или иной проект, потому что им за это что-то перепадает. Такого быть не должно.
В то же время мне кажется странным идти на выборы с большой программой обещаний, которую от муниципальных депутатов требуют «диванные избиратели». Ведь муниципальные депутаты мало что могут изменить. Но то, что они могут делать - согласовывать капремонт, благоустройство, контролировать траты управы, они должны делать только в интересов жителей. Что я и буду делать.
Ещё мне бы хотелось попробовать возродить районную газету. Кажется, «Большой город» предпринимал в свое время попытку создать районные медиа, но она провалилась. Думаю, это по-прежнему актуально. Но, опять же, для начала муниципалитет должен принять такое решение, поэтому обещать от своего имени я не могу.
Сначала я сторонился проекта Гудкова и Каца, но потом понял, что на выборы логичнее идти командой - ведь в каждом округе выбирают от трёх до пяти депутатов. Даже если ты один пройдёшь, то не сможешь провести через совет ни одной инициативы. А так уже можно помечтать о большинстве, которое непровластные депутаты в прошлом году получили в Щукино. К тому же обойти самому 18 тысяч избирателей нереально.
С регистрацией у меня проблем не было. Во-первых, штаб Гудкова помогал в подготовке необходимых бумажек. По его проекту из тысячи человек не прошли этап сбора подписей только несколько. Во-вторых, мэрия, видимо, решила зарегистрировать всех, чтобы в итоге из-за высокой конкуренции между собой не прошёл ни один демократ.
Что касается агитации, то каждый вечер наша команда ходит по квартирам. Хамовники достаточно сложный район. Многие сдают квартиры и в районе не живут. Здесь много хороших домов, куда не так просто зайти - судя по всему, в управе приказали консьержам не пускать кандидатов дальше подъездов. Ещё хуже, что днём почти все на работе, а после девяти вечера недовольны, что их беспокоят «пустяками» в позднее время.
Тем не менее за три недели мы смогли пообщаться с сотнями людей. Все они позитивно оценивают идею избрания неподконтрольных мэрии и «Единой России» депутатов.
Эти выборы многим отличаются от прошлых. Во-первых, явка на них будет значительно ниже, так как они не совпадают с президентскими. Плюс власти делают всё, чтобы на избирательные участки пришло как можно меньше людей. Московские СМИ, которые находятся в собственности или под влиянием мэрии, ничего не сообщают о выборах. На подъездах тоже никакой информации. Даже «Единая Россия» не размещает наружную рекламу, ограничиваясь только агитацией в почтовых ящиках. Поэтому внешне о выборах свидетельствует только агитация оппозиционных кандидатов, которую часто срывают.
Второй момент - небывалая активность населения. Не политических активистов, а простых людей, которые решили сами заняться тем, что их окружает. Трудно прогнозировать, но, наверное, новых неравнодушных и независимых от мэрии депутатов станет больше. Возможно, это не великие политики, но люди, которые реально заботятся о своём районе и городе.
25 лет, менеджер коммерческого отдела в ИД «Комитет», самовыдвиженец в 1 округе Нагорного района
На моё решение избираться повлияло несколько факторов. Решиться помогло понимание того, что во время следующих выборов мне будет 30 лет, и, скорее всего, я буду очень недовольна собой 25-летней, которая была полна сил и энергии, но не попробовала себя в роли кандидата в муниципальные депутаты.
Для меня важно происходящее в моём районе и городе. Нынешние муниципальные депутаты не ведут никакой работы. Никто не знает этих людей, что они делают, как тратят деньги из бюджета. Я хочу изменить ситуацию. Сделать муниципалитет более открытым и эффективным, чтобы деньги не шли в десятый раз на укладку одного и того же асфальта, а использовались для более важных вещей - ремонта подъезда, постройки детских площадок, создания доступной среды.
В нашем районе, как и во всей Москве, есть глобальные проблемы. Те же пятиэтажки, которые планируют расселить, и странные проекты реконструкции общественных мест. К сожалению, в этих вопросах у муниципальных депутатов мало полномочий. Но они могут узнавать, чего хотят люди и стараться претворить это в жизнь, развивая местное самоуправление.
Я самовыдвиженец, но участвую в проекте Гудкова и Каца. Они проделали колоссальную работу по упрощению процедуры регистрации. Чёрт ногу сломит в этих документах, законах и тысяче и одной бумажке, которые должен предоставить кандидат. Благодаря штабу все смогли сконцентрироваться на шагах, которые ведут к победе.
У моей команды было три агитационных волны. Три недели назад мы положили листовки во все почтовые ящики округа. На прошлой неделе распространяли газеты. Вчера оставили в почтовых ящиках классные открытки. Плюс сами ходили по квартирам. К сожалению, жители чаще всего реагируют равнодушно. Но с большинством нам удаётся найти контакт.
У нас были проблемы во время досрочного голосования. ТИК пытался не допустить людей, требуя от них подтверждающие документы о том, что они не могут присутствовать в Единый день голосования. Хотя в законе это не указано. Сейчас вроде дают проголосовать, но со скрипом. Многие думают, что это спущенные свыше указания.
Но важнее всего то, что мало кто знает о выборах в это воскресенье, хотя до них осталось всего три дня. Эту проблему никто не решает, видимо, она должна стать нашей.
19 лет, студентка МГППУ, самовыдвиженец в Даниловском районе
Для меня должность муниципального депутата - ещё один способ сделать мир лучше. Самая частая эмоция, которую я встречаю во время агитации - разочарование. Никто не верит, что можно жить иначе, что во власть могут идти простые люди. Но если не верить, то как можно что-то изменить?
Я не пожалела о том, что пошла на выборы как самовыдвиженец. Во-первых, я пока не готова сказать, что разделяю взгляды какой-либо партии настолько, чтобы действовать под ее флагом. Во-вторых, это дает мне определенную свободу. Во многих странах на уровне муниципальных выборов вообще нет партий, думаю, это правильно. Муниципальными депутатами должны становиться люди, которые живут в районе и заботятся о нем. «Левый» или «правый» здесь отходит на второй план.
У меня есть мечта - организовать в районе раздельный сбор мусора и развивать районное комьюнити. Но уверена, что на практике мне чаще придется сталкиваться с проблемами перегоревших лампочек и некачественной уборки подъездов. Я готова заниматься и этим. Даниловский район очень большой, к тому же, разделён рекой с одной стороны и ТТК - с другой. Так что сложно быть в курсе всех проблем. Во время агитации я раздаю свой номер телефона, и любой житель может мне позвонить и пожаловаться на что-то.
Не думаю, что у меня будут проблемы с совмещением работы муниципальным депутатом и учебой. Эта должность предполагает частичную занятость.
В моём районе не было ужасов, которые происходили в Коптево (там суд аннулировал регистрацию четырёх кандидатов от партии «Яблоко». - Прим. TJ ). Мы довольно мило общаемся с избирательной комиссией. Это даже настораживает. У нас отличная команда, поэтому трудности решаются быстро. Самым неприятным был момент, когда в распланированный график агитации ворвалась случайность: двое членов команды почти одновременно повредили ноги и остались дома. Пришлось работать вдвое больше.
Примечание о конфликте интересов: одна из героинь материала является сотрудницей издательского дома «Комитет», в который входит TJ. Редакция не учитывала места работы героев, когда утверждала героев текста.
«КП» разбиралась, зачем столице районные политики
Фото: Алексей БУЛАТОВ
Изменить размер текста: A A
В воскресенье, 10 сентября, в 16 областях и республиках России пройдут выборы губернаторов . А Москва будет голосовать за новых муниципальных депутатов.
Но, как показали соцопросы, многие москвичи даже не знают, чем конкретно занимаются эти «муниципалы», получают ли зарплату, какие вопросы могут «порешать»? Например, в силах ли они остановить стройку магазина или гаражей в своем районе, влияют ли на ремонт дорог, домов, дворов? И как вообще разыскать избирателю своего муниципального депутата? «КП » задала 8 «наивных вопросов» об этом действующему депутату из Северного Измайлова Дмитрию БАРАНОВСКОМУ . Уж он-то знает всю «кухню» «муниципалов» изнутри.
1. Для чего вообще нужны муниципальные депутаты? На какой срок их избирают?
В основном они отвечают за согласование адресов дворов для благоустройства, домов на выборочный капремонт или подъездов для внутренней отделки. Управа присылает депутатам список дворов или домов, а Совет депутатов его одобряет или отклоняет. Собрание проходит 1 раз в месяц. В остальное время депутаты общаются с гражданами, занимаются решением проблем района. В Москве их избирают на 5 лет. При том почти у всех депутатов есть основная работа.
2. Каким бюджетом они распоряжаются?
Надо разделять бюджет района и финансирование от местной администрации. Все работы в районе - от уборки до посадки деревьев - идут через управу. Оттуда и присылают основные деньги. А у Совета депутатов бюджет мизерный - около15 миллионов рублей на район. Размер бюджета зависит от числа жителей района. Сумма складывается примерно из расчета 6 тысяч рублей на жителя в год. Но в основном они уходят на содержание и зарплаты аппарата муниципалитета. Ведь нужно держать бухгалтера, арендовать автомобиль и так далее. А любые работы в районе этих денег не касаются.
3. По каким поводам можно обратиться к «муниципалу»?
Пожаловаться нардепу можно на что угодно. Но полномочия у депутата узкие. Мы можем сделать запрос в мэрию. Можем помочь с установкой шлагбаума во дворе, но на стройку повлиять почти не можем. Когда строят церковь или гараж до 1,5 тысяч квадратных метров, то голосуем мы. А вот торговые центры и жилые дома нас уже не касаются.
4. Есть ли у них зарплата и привилегии?
Деньги приходят в виде поощрения, а не зарплаты. На одного депутата выделяют 52 тысячи рублей в квартал. В нашем районе на 12 депутатов выходит 624 тысячи рублей. Но уже на совете решают сами - кому сколько платить. Если ты не ходил на собрания, то тебе могут не дать ни рубля. Привилегия одна – единый бесплатный проездной на общественный транспорт.
5. Если депутат ничего не делает, можно ли его отозвать?
Такой процедуры не существует. Можно не ходить на совет и тебя не выгонят.
6. Сколько муниципальных депутатов работает в каждом районе?
В одном районе от 10 до 18 депутатов, всего в столице их 1,5 тысячи.
7. Сколько сейчас кандидатов выдвигаются, из каких партий?
Могу говорить по своему району. Это 6 человек на место. Значит, всего в столице около 9 тысяч кандидатов, большинство из них - независимые. Но также кандидаты идут от четырех основных партий: «Единая Россия», ЛДПР , КПРФ и «Справедливая Россия». В этом году активно в агитации работает и «Яблоко».
8. Как узнать, где находится твой избирательный участок, и кто выдвигается от района?
На всех подъездах должны быть расклеены адреса ближайших избирательных участков. Можно все посмотреть и на сайте ЦИК . А уже на участке или на том же сайте ЦИК можно узнать подробности о кандидатах своего района.
Параллельно с президентскими выборами 4 марта в Москве пройдет голосование за кандидатов в депутаты муниципальных собраний. В этом году в списках много самовыдвиженцев - обычных горожан, которые решили сами менять жизнь вокруг себя. При этом многие москвичи до сих пор не понимают, что такое муниципальное собрание. С помощью сопредседателя Клуба депутатов муниципальных собраний Москвы Зои Шаргатовой «МН» составили F.A.Q. - список часто задаваемых вопросов о работе муниципальных депутатов.
Что такое муниципальное собрание в Москве?
Муниципальное собрание - орган местного самоуправления, работающих в нем депутатов выбирают жители района. В городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге - полномочий и прав у муниципальных депутатов гораздо меньше, потому что законы о местном самоуправлении здесь сильно отличаются от действующих в других регионах.
Что входит в полномочия депутатов муниципальных собраний?
Депутаты занимаются вопросами попечительства и опеки и организацией спортивно-досуговой работы с жителями района. Также депутаты могут распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и принимают муниципальный бюджет.
Каков размер муниципального бюджета?
Размер бюджета зависит от количества жителей района. Сумма бюджета складывается приблизительно из расчета 6 тыс. руб. на человека в год. Например, район с населением 75 тыс. человек имеет годовой бюджет 45 млн рублей.
Получают ли муниципальные депутаты деньги и сколько?
По закону за деньги может работать только 10% от численного состава депутатского корпуса. Обычно это председатель собрания, его приблизительная зарплата составляет 60-80 тыс. рублей. Есть еще и надбавки, которые не могут превышать 70% от зарплаты.
Как стать председателем муниципального собрания?
Председателя выбирают сами депутаты собрания на первых заседаниях. В принципе его могут выбрать и жители района прямым голосованием, но в Москве это не практикуется.
Какие привилегии есть у муниципальных депутатов?
Из привилегий - только право бесплатного проезда в общественном транспорте.
Какие права есть у муниципальных депутатов?
Они могут делать депутатские запросы, получать необходимую информацию, обращаться в суд для разрешения связанных с муниципальной службой споров. Кроме того, депутат может выступать в СМИ по вопросам местного значения. Статус депутата, его хлопоты помогают привлечь внимание ко многим проблемам.
Муниципальные депутаты могут писать законы?
У них есть право законодательной инициативы, они могут предлагать свои поправки. Но за все время существования муниципалитетов подготовленные ими поправки к рассмотрению Госдумой не принимались.
Сколько муниципальных депутатов работает в одном районе?
В зависимости от количества жителей района депутатов может быть от 8 до 20 человек.
На какой срок избираются муниципальные депутаты?
На четыре года.
Сколько раз подряд может один человек занимать пост муниципального депутата?
Сколько угодно.
Как часто депутаты проводят совместные заседания?
Один раз в месяц.
В этих заседаниях могут принять участие жители района?
По закону заседания депутатов открытые, это и есть форма отчета работы депутатов перед населением. В некоторых «конфликтных» районах от жителей закрывают двери. Недавно был случай, когда депутаты вызвали милицию, чтобы избавиться от общественных активистов, пытавшихся попасть на заседание.
Какие комиссии есть у муниципального образования?
Это зависит от самих депутатов, комиссии они формируют самостоятельно. Заседают комиссии и рабочие группы тоже в произвольной форме.
За что может получить взятку муниципальный депутат?
Несмотря на то что полномочий у депутатов немного, коррупция в их среде все-таки распространена. В основном это связано с правом депутатов распоряжаться имуществом, которое находится в муниципальной собственности. Взятку могут дать и за право выиграть тендер по организации спортивно-досуговой работы.
Много ли времени у муниципального депутата уходит на работу?
По закону депутат должен организовать прием населения - несколько часов раз в две недели. Но среди депутатов есть занятые люди, например, директора школ или главврачи поликлиник, которые приезжают на одно собрание раз в месяц. Есть и те, кто готов потратить на работу с населением почти все свободное время.
С какими вопросами можно обращаться к депутату? Попросить построить стройплощадку во дворе можно?
Да, это как раз в компетенции муниципалитета: отремонтировать или построить спортплощадку, найти тренера, организовать занятия с детьми.
Сколько человек приходит на прием к депутату?
Немного, в основном пожилые люди. Часто приходят с проблемами, которые депутат решить не может, а иногда приходят и просто за советом, у людей есть вера в то, что депутат - человек особенный
Что делают муниципальные депутаты Москвы
Полномочия муниципальных депутатов Москвы крайне малы по сравнению с полномочиями исполнительной власти. Вся районная власть сосредоточена в управах и префектурах.
Местное самоуправление регулируется 131-м Федеральным законом и двумя законами г.Москвы: 56-ым и 39-ым. Забудьте про те полномочия депутатов, которые перечисляются в 131-ом законе. Потому что в п.3 ст. 79-ой статьи этого закона есть хитрая сноска:
Таким образом, полномочия муниципальных депутатов Москвы сильно отличаются от полномочий депутатов в других регионах.
Давайте ознакомимся с этими полномочиями.
1) Полномочия в сфере благоустройства:
Управа вносит на заседание Совета депутатов перечень дворовых территорий для проведения работ по благоустройству на следующий год, с указанием того, что будет сделано по каждому адресу и сколько денег на это выделяется управой. Депутаты согласуют. Затем префектура проводит конкурс на выбор подрядчика. Депутаты участвуют в приемке работ и подписывают акты закрытия. Депутат выходит во двор и проверяет, что и как сделано.
Также Совет депутатов согласует адреса посадки деревьев и кустов в районе. Перечень адресов предоставляет управа. Депутаты могут вносить предложения.
Депутаты участвуют в согласовании планов благоустройства парков, скверов, бульваров . Вносят свои предложения в проекты.
Установка жителями шлагбаумов во дворах тоже в ведении местных депутатов. Жители подают в Совет депутатов план установки шлагбаума - депутаты согласуют. Это особенно актуально сейчас, когда везде на улицах ставят знаки «Остановка запрещена».
2) Полномочия в сфере деятельности местных организаций:
Раз в год Совет депутатов заслушивает доклады : главы управы, начальника ОВД, директоров школ, главврачей поликлиник, руководителя МФЦ, руководителя ТЦСО, руководителя досугового учреждения, руководителя организации, обслуживающей ООПТ, руководителя «Жилищника». Депутаты слушают доклад по итогам работы за год, задают вопросы, высказывают пожелания по работе учреждений.
3) Полномочия в сфере капитального ремонта и содержания жилищного фонда:
Совет депутатов согласует адресный перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств бюджета. Перечень домов предоставляет управа. Депутаты могут вносить предложения. Депутаты участвуют в открытии и приемке выполненных работ - ходим по подвалам, подъездам, чердакам и крышам, проверяем, как выполнен ремонт, подписываем акты. До начала работ подписываются акты открытия, после выполнения работ - акты закрытия.
Депутаты часто принимают ремонты подъездов .
По обращениям жителей Совет депутатов может вызывать на собрания директоров местных управляющих компаний . Также Совет депутатов может организовать проверку деятельности УК и созвать общее собрание собственников квартир в целях смены УК, обслуживающей дом.
4) Полномочия в сфере размещения объектов капитального строительства:
Совет депутатов согласует размещение в районе церквей, гаражей и объектов площадью менее 1500 кв. м. (это очень маленькие объекты, которые почти не строятся в Москве).
Церкви незаконно строятся в Москве в природных комплексах - парках, скверах, бульварах. Исполнительная власть проводит эти незаконные решения через зависимых муниципальных депутатов, которые согласуют строительство церквей в природных комплексах.
Строительство всех остальных объектов - вне компетенции Совета депутатов.
5) Полномочия в сфере размещения некапитальных объектов:
Совет депутатов согласует адресный перечень нестационарных торговых объектов (палаток) и места размещения сезонных кафе (как правило, возле ресторанов).
Также Совет депутатов согласует места размещения ярмарок выходного дня.
6) Согласование перевода жилого помещения в нежилое в многоквартирном жилом доме:
Часто первые этажи жилых домов переводят под нежилые помещения - магазины
. Перевод утверждает Мосжилинспекция после согласования с местными депутатами.
Собственник помещения сначала должен собрать общее собрание собственников квартир и получить согласие большинства собственников на перевод. После этого Мосжилинспекция направляет в совет депутатов проект решения о переводе. Нередко протоколы собраний собственников просто подделываются. Здесь депутат должен проявить бдительность.
7) Выражение недоверия главе управы района:
Инициатива о выражении недоверия главе управы района считается выдвинутой, если она поддержана не менее чем половиной от установленной численности Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы уведомляется Мэр Москвы.
8) Полномочия по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением по месту жительства:
В основном это согласование плана по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением в районе. Все мероприятия организует и проводит управа.
Как вы уже догадались, роль совета депутатов во многом сводится к согласованию тех решений, которые предлагает управа. Именно управа и другие органы исполнительной власти утверждают решения - не депутаты. Кроме согласования решений управы, вторая роль депутатов - это контроль исполнения этих решений (благоустройство дворов, капитальный ремонт домов, ремонт подъездов). Согласно законодательству получается, что у депутатов Москвы две роли - согласовывать и контролировать.
В основном жителей что волнует - благоустройство района и ЖКХ. Эти вопросы относятся к компетенции управы и «Жилищника». Поэтому вы обращаетесь в управу и «Жилищник» с просьбой решить тот или иной вопрос. Проблема в том, что иногда даже простейший вопрос по благоустройству решается не один год.
Аналогичная ситуация возникает с решением любых других вопросов. Почти вся деятельность муниципального депутата сводится к обращениям в органы исполнительной власти. Часто к депутатам обращаются жители с вопросами, которые никак не связаны с депутатской деятельностью, а относятся к компетенции департаментов Москвы и иных органов власти (полиция, ГИБДД, Роспотребнадзор и пр.) Многие полагают, что статус депутата, как волшебная палочка, помогает решать все вопросы. Увы, это не так. Органы власти отвечают депутату точно так же как любому гражданину, в течение 30 дней. И да, часто присылают те же самые отписки.
Как вы понимаете, возможности депутата достаточно ограничены, а круг вопросов, с которыми сталкиваешься в работе по жалобам жителей, достаточно широк. К компетенции депутатов НЕ относятся многие «горячие» темы - стройки в районе (с ними основная проблема), платные парковки, общественный транспорт (хотя Совет депутатов может направлять свои предложения по маршрутам автобусов), регламент уборки территории (применение реагентов, покос газонов и уборка листвы), расселение пятиэтажек и многое другое.
Важно участие депутата в публичных слушаниях. Во-первых, депутаты направляют свои предложения к проектам, выставляемым на публичные слушания. Во-вторых, районные газеты больше не издаются, а управа не расклеивает объявления о публичных слушаниях, как того требует закон. Информирование жителей о публичных слушаниях полностью легло на плечи депутатов. Кроме того, объяснить жителям суть того или иного проекта, который выносится на публичные слушания, может тоже депутат.
Решение вопросов, которые лежат за пределами полномочий Совета депутатов, - достаточно большая сфера деятельности депутата. Активные депутаты работают по широкому кругу вопросов. Пассивные депутаты участвуют только в заседаниях Совета депутата, и их роль сводится к голосованию по вопросам в рамках полномочий. Поэтому то, чем вы будете заниматься как депутат, больше зависит от вас - ваших интересов, приоритетов и вовлеченности в районную жизнь.
Следующая статья из серии "Как стать муниципальным депутатом"
