Действующая программа переселения соотечественников привлекает немало граждан других государств. Они переезжают на постоянное проживание в Россию. Вместе с тем, возникает большое число вопросов, связанных с получением гражданство и пенсионным обеспечением.
Указанные вопросы тесно связаны друг с другом и урегулированы международными соглашениями России, а также законодательными актами.
Для получения содержания, человек должен получить подобный статус. Ему следует стать переселенцем и начать процедуру вступления в российское гражданство. Необходимо понимать, что выплата содержания возможна только при условии начала ими процесса получения гражданства.
Согласно положениям законодательства, выплата пенсии возможна только при наличии вида на жительство. Получение данного содержания регулируется международным Соглашением от 1992 года. В соответствии с данным актом, условия получения содержания по старости распространяются на граждан, приехавших их следующих государств:
Выходцы из указанных государств могут рассчитывать на льготные условия при выплатах им социального содержания. Для этого следует обратиться в органы внутренних дел для оформления статуса. Такая справка будет выдана местным отделом полиции и станет основанием для начала процедуры оформления вида на жительство.
Следует помнить о том, что миграционная служба, как самостоятельный орган, больше не существует и все ее функции переданы в отделения полиции.
Как сказано выше, единственным вариантом получать пенсионное содержание в России, является приобретение вида на жительство. А начинается этот процесс именно с получения справки.
Законодательством или подзаконными актами не определен срок действия такой справки. Но это не означает, что ее можно предъявлять когда угодно.
Если лицо решило получить гражданство РФ и выплаты, следует получить такую справку и незамедлительно обратиться за получением вида на жительство. На практике, справки переселенца действуют в течение полугода. Если лицо не предъявило ее в течение указанного времени, считается, что он не заинтересовано в приобретении гражданства и получения вида на жительство.
Чтобы понять данный вопрос, следует подробно раскрыть некоторые положения международного Соглашения о признании трудового стажа в России. Именно его нормы регламентируют данный процесс им руководствуются органы государственной власти при начислении пенсии переселенцам, именно:
Соответственно, необходимо иметь трудовую книжку, справку о трудовом стаже и получить документ о получении статуса переселенца.
Россия признает все трудовые периоды и льготное время. Это означает, что начисление будет производиться так же, как и для российских граждан. Поэтому размер пенсии будет такой же, как если человек проработал в России.
Начисление выплат осуществляется по ряду правил. Учитываются трудовой и страховой стаж, размер зарплаты по бывшему месту работы и так далее.
Списки переселенцев подготовила Госпогранслужба. В основном, в него попали люди, которые отсутствовали на подконтрольной Украине территории больше 60 дней. Об этом сообщает «Радио свобода».
Директор департамента соцзащиты населения Луганской ОГА Элеонора Полищук отметила, что на данный момент выплаты приостановлены, а не заблокированы. При этом, в ближайшее должна заработать электронная система, которая автоматически будет лишать статуса переселенца и, соответственно, пенсий и социальных выплат.
«Если же наступит момент, а он может в любой момент наступить, и произойдет блокирование выплат, то в этом случае мы сможем их восстановить только через полгода. Новое обращение, новая справка и новые взаимоотношения», – рассказала Полищук.
В 2016 году, по данным общественных организаций, в списки на проверку попали около 500 тысяч человек. 300 тысяч из них не смогли подтвердить свое пребывание на подконтрольной территории и лишились выплат.
Как заявляет координатор по защите и адвокации «Норвежского совета по делам беженцев» Наталья Новакова, решения прекращать выплату пенсий жителям неподконтрольных территорий противоречат Конституции, а также международным конвенциям, которые подписала Украина. По ее словам, с 2014 года все вопросы выплаты пенсий регулируются постановлениями Кабмина. Но эти документы противоречат украинскому и европейскому законодательству.
«У нас даже есть решение высшего административного суда о том, что эти постановления Кабинета министров о невыплате пенсий являются незаконными. Тем не менее они продолжают функционировать. Кроме того, можем говорить о статье 1 протокола к европейской конвенции по правам человека, которая говорит, что пенсия является собственностью человека и ее нельзя забрать просто так», — отметила Новакова.
Сейчас при Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий разрабатывается механизм возобновления выплаты пенсий. В межведомственные группы входят представители общественных организаций. Одна из них «Донбасс-SOS». Координатор организации Ольга Гвоздева рассказала, что планируется изменение подхода к выплате пенсий жителям ОРДЛО. В первую очередь пенсии нужно отвязать от справки переселенца, чтобы люди могли обслуживаться в любом удобном для них управлении пенсионного фонда. К тому же, предлагается изменить сроки для прохождения верификации.
«Предлагаем периодичность верификации – раз в год. Как это касается граждан, проживающих за рубежом. Им не нужно чаще, чем раз в год появляться», – рассказала Ольга Гвоздева.
Что же касается пенсионеров, которые по состоянию здоровья не могут выезжать на подконтрольные правительству территории, то общественники предлагают просить международные гуманитарные организации помочь с верификацией таких граждан.
В Луганской области приостановлены социальные выплаты для 60 тысяч внутренне перемещенных лиц.
Списки переселенцев подготовила Госпогранслужба. В основном, в него попали люди, которые отсутствовали на подконтрольной Украине территории больше 60 дней. Об этом сообщает «Радио свобода» .
Директор департамента соцзащиты населения Луганской ОГА Элеонора Полищук отметила, что на данный момент выплаты приостановлены, а не заблокированы. При этом, в ближайшее должна заработать электронная система, которая автоматически будет лишать статуса переселенца и, соответственно, пенсий и социальных выплат.
«Если же наступит момент, а он может в любой момент наступить, и произойдет блокирование выплат, то в этом случае мы сможем их восстановить только через полгода. Новое обращение, новая справка и новые взаимоотношения», – рассказала Полищук.
В 2016 году, по данным общественных организаций, в списки на проверку попали около 500 тысяч человек. 300 тысяч из них не смогли подтвердить свое пребывание на подконтрольной территории и лишились выплат.
Как заявляет координатор по защите и адвокации «Норвежского совета по делам беженцев» Наталья Новакова, решения прекращать выплату пенсий жителям неподконтрольных территорий противоречат Конституции, а также международным конвенциям, которые подписала Украина. По ее словам, с 2014 года все вопросы выплаты пенсий регулируются постановлениями Кабмина. Но эти документы противоречат украинскому и европейскому законодательству.
«У нас даже есть решение высшего административного суда о том, что эти постановления Кабинета министров о невыплате пенсий являются незаконными. Тем не менее они продолжают функционировать. Кроме того, можем говорить о статье 1 протокола к европейской конвенции по правам человека, которая говорит, что пенсия является собственностью человека и ее нельзя забрать просто так», - отметила Новакова.
Сейчас при Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий разрабатывается механизм возобновления выплаты пенсий. В межведомственные группы входят представители общественных организаций. Одна из них «Донбасс-SOS». Координатор организации Ольга Гвоздева рассказала, что планируется изменение подхода к выплате пенсий жителям ОРДЛО. В первую очередь пенсии нужно отвязать от справки переселенца, чтобы люди могли обслуживаться в любом удобном для них управлении пенсионного фонда. К тому же, предлагается изменить сроки для прохождения верификации.
«Предлагаем периодичность верификации – раз в год. Как это касается граждан, проживающих за рубежом. Им не нужно чаще, чем раз в год появляться», – рассказала Ольга Гвоздева.
Что же касается пенсионеров, которые по состоянию здоровья не могут выезжать на подконтрольные правительству территории, то общественники предлагают просить международные гуманитарные организации помочь с верификацией таких граждан.
КИЕВ (QHA) -
13 июля Норвежский совет по делам беженцев (NRC), Stabilisation Support Services и Донбасс SOS обсуждали вопросы социальных прав внутренне перемещенных лиц и граждан Украины, проживающих на временно оккупированной территории.
В условиях вооруженного конфликта в Донецкой и Луганской областях 1,6 млн переселенцев нуждаются в социальной поддержке Украины. Жители неподконтрольных территорий вынуждены менять место проживания и начинать жить заново без наличия необходимых средств для существования. Особенно страдают люди старшего возраста, которые не могут получить пенсионную выплату по новому месту жительства без оформления справки переселенца. Постановление КМУ №637 привязало пенсию и социальные выплаты к статусу «Внутренне перемещенное лицо». Чтобы стать на учет регистрации как ВПЛ, нужно быть на контролируемой правительством территории. Тем, кто не может постоянно находиться на подконтрольной территории, приходиться часто пересекать линию столкновения и тратить деньги на поездки. Большинство пенсионеров имеет хронические заболевания или инвалидность - из-за этого у них буквально нет доступа к пенсии. Ограниченный срок в 3 года на получение пенсионных выплаты только усугубляет положение людей, которые остались в зоне АТО.
В прошлом году Пенсионный фонд отчитался за «экономию» в 13,5 млрд гривен. В апреле 2017 с 1,2 млн пенсионеров-переселенцев пенсию получили только 391000 людей. Это объясняется дефицитом кадров. Например, в Луганской области на 300 тысяч беженцев приходится всего 40 соцработников.
Но пенсия - это не социальная выплата! Нарушение прав человека - не экономия! Государство обязано выплачивать пенсию всем гражданам. Любой пенсионер может обжаловать невыплату в Европейский суд по правам человека и получить возмещение материального и морального ущерба, - рассуждает координатор по адвокации Норвежского совета по делам беженцев Наталья Новакова.
Группа при Министерстве по вопросам временно окупированных територий и внутренне перемещенных лиц, представители NRC и Донбасс SOS разработали механизм выплаты пенсии жителям временно неподконтрольной Украине территории Донбасса.
Это позволит отделить граждан, которые действительно покинули свой дом и стали на учет как ВПЛ от вынужденных взять справку переселенца для получения пенсии. Также, мы сможем получать данные о реальном количестве беженцев, что лишит потребности в дополнительном контроле за выплатами, - говорит координатор по адвокации Донбасс SOS Ольга Гвоздёва.
В предложенном механизме выплат пенсий предусмотрено, что пенсионер-переселенец становится на учет в управлении ПФУ без оформления справки переселенца и получает средства на электронное пенсионное удостоверение Ощадбанка. Пенсионеры, проживающие в зоне АТО, условно делятся на две категории - мобильные и немобильные.
Мобильные граждане смогут самостоятельно выезжать на подконтрольную территорию и стать на учет в управлении ПФУ по месту обращения в Луганской или Донецкой областях, при этом они должны ежегодно пересекать линию границы для физической идентификации и продления выплат. Внутренне перемещенные лица проходят идентификацию в административных центрах на пунктах линии разграничения, а начисленные суммы пенсии выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Немобильные граждане - люди старшего возраста или с инвалидностью. Для второй категории пенсионные выплаты должны осуществляться при организационной помощи международных гуманитарных организаций, которые работают с проблемами ВПЛ по всему миру.
Механизм выплаты пенсии позволит жителям в зоне АТО добровольно выезжать на подконтрольную правительству Украины территорию и покупать украинские товары. Также появится возможность вести полноценный реестр пенсионеров, проживающих на неподконтрольной Украине территории.
