Подача заявки участника государственного конкурса или аукциона сопровождается не только комплектом документов, но и обеспечением заявки – денежным залогом, необходимым для первичного отсева несерьезных претендентов.
Закон 44-ФЗ обязывает заказчика требовать . Раньше это было его правом, но с 1 января 2014 года это стало его обязанностью. Он может сам определить размер обеспечения заявки в оговоренных законом рамках. При стоимости контракта свыше 3 000 000 рублей денежное обеспечение заявки составляет 0,5-5 % от этой суммы. Если контракт стоит меньше 3 000 000 рублей, обеспечение берется в размере 1 %.
Компании-участники государственных конкурсов или аукционов могут обеспечивать свои заявки из собственных средств. Однако, поскольку не всем удобно выводить деньги из оборота, часто в этих целях оформляется – документ, в котором подтверждается обязательство банка выплатить заказчику неустойку в случае, если компания-победитель конкурса откажется от заключения контракта по каким-либо причинам.
Каждому потенциальному участнику следует предоставить обеспечение заявки, которое будет либо внесено на счет заказчика в деньгах, либо учтено в виде банковской гарантии.
Обеспечение заявки не является платой за участие в конкурсе. Если участник не стал победителем конкурса или аукциона и не нарушил правил, эти деньги возвращаются назад. Банковская гарантия не возвращается, в этом нет смысла. Выбирая этот вид обеспечения, следует учитывать, что оформление банковской гарантии стоит денег, которые вам ни в каком случае не вернутся.
Законом ФЗ №44 предусмотрены следующие случаи, когда обеспечение заявки возвращается участнику государственного конкурса или аукциона:
Оператор электронной аукционной площадки и банк, открывший счет для учета денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, совместно отвечают за сам возврат обеспечения и за соблюдение его сроков. Срок возврата прописан в законе и составляет пять рабочих дней после возникновения причин, описанных выше.
При проведении государственных аукционов в электронной форме обеспечение возвращается в течение одного дня. В случае просрочки, участнику конкурса или аукциона дается право требовать пени за каждый просроченный день.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ — это денежная сумма, которую участник закупки передает другой стороне в качестве доказательства заключения контракта в результате определения поставщика. Фактическое поступление денежных средств на банковский счет является задатком и образует обеспечение заявки по 44-ФЗ. Определение задатка дается в статье 380 Гражданского кодекса.
Особенность обеспечения заявки по 44-ФЗ в том, что оно не засчитывается в счет других платежей по контракту и подлежит либо возврату, либо удержанию.
Механизм обеспечения заявок описан в статье 44 федерального закона 44-ФЗ.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ удерживается и его возврат не осуществляется, если:
Во всех остальных случаях обеспечение заявки по 44-ФЗ в полном объеме возвращается.
Победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечение заявки возвращается после заключения контракта.
Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ составляет 0,5% — 5%. Обеспечение заявки по 44-ФЗ рассчитывается в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ на электронный аукцион с начальной ценой до 3 миллионов рублей равно 1%.
Для закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) устанавливаются льготные условия. Обеспечение заявки для СМП по 44-ФЗ не более 2%. Заказчик самостоятельно определяет обеспечение заявки по 44-ФЗ. Размер устанавливается в рублях и указывается документации закупки.
В какие моменты прохождения процедуры госзакупки в ней возникают денежные вопросы? Кто, кому и сколько должен? На эти и другие вопросы про деньги в рамках электронного аукциона отвечает Юрий Майский
Выбирая аукцион, участник должен знать ответ на три денежных вопроса:
Если ответы вам известны — это ваш аукцион, подавайте заявку!
Онлайн-курс « »: подготовьтесь к заключению государственного контракта в электронной форме
Чтобы подать заявку на аукцион, участнику необходимо иметь на своем лицевом счете на ЭТП сумму, достаточную для обеспечения заявки. Это своего рода подтверждение серьезности намерений участника принять участие в аукционе.
Как определяется размер обеспечения заявки на участие? Сумма рассчитывается как процент от НМЦ, и по закону должна составлять от 0,5 до 5%. Заказчик сам решает, какое обеспечение потребовать, и в извещении указывает точную сумму.
Если у участника нет достаточной суммы, электронная площадка просто не примет заявку.
В момент подачи заявки деньги блокируются на л/счете участника на все время проведения аукциона. Они будут разблокированы, если ваше участие в процедуре аукциона прекращается: аукцион отменили, вы отозвали заявку, вашу заявку отклонили и т п. А у участника, который будет признан победителем, обеспечение заявки может быть разблокировано только после подписания контракта.
После того как площадка снимает блокировку с денежных средств, деньги не возвращаются на банковский счет участника. Они остаются на площадке. Участник может либо вывести их с площадки, подав соответствующий запрос, либо использовать для участия в другом аукционе.
Еще один момент, когда участнику очень нужны деньги — это собственно заключение контракта. Для того чтобы направить заказчику подписанный проект контракта, участник-победитель должен прикрепить к нему документ об обеспечении исполнения контракта. Это финансовая страховка заказчика от недобросовестности поставщика.
Закон ограничивает выбор финансового инструмента: безотзывная банковская гарантия либо депозит. И здесь уже совсем другие суммы, и другая ответственность. Ненадлежащее обеспечение исполнения — это уклонение от заключения контракта и попадание в РНП, а также финансовые потери: сумма обеспечения заявки уходит к заказчику…
Когда мы говорим про обеспечение исполнения контракта в форме депозита, ответить на вопрос «Когда вернутся деньги?» не так просто. В любом случае — не раньше, чем будут исполнены все обязательства по договору. Этот вопрос должен быть обязательно прописан в контракте.
Поэтому самый верный совет — внимательно читать проект контракта еще до подачи заявки.
На обеспечение самой заявки заказчик может гарантию попросить и заморозить ее до отгрузки?
Обеспечение заявки - это «живые» деньги, которые участник должен перечислить на р/счет электронной торговой площадки до подачи заявки на аукцион. Без обеспечения ЭТП не примет заявку. Банковская гарантия здесь не допускается. Заказчик этими деньгами распоряжаться не может. Всю сумму вам вернет площадка, причем самое позднее - при заключении контракта.
Снимают ли какую-либо сумму, если мы победили?
Раньше 2000 рублей удерживали из обеспечения заявки, если вы победили и подписали контракт по результатам проведения торгов. Теперь никаких денег с победителя не берут. Обеспечение заявки к вам вернется полностью после заключения контракта.
В какой срок обратно возвращаются деньги в задатке?
Если речь идет о сумме обеспечения заявки, то оператор ЭТП в течение одного рабочего дня должен прекратить блокирование суммы обеспечения заявки в случаях:
После этого вы можете распоряжаться деньгами: использовать их в качестве обеспечения в другом аукционе или вывести с площадки.
В каком случае можно потерять обеспечение заявки?
Обеспечение заявки можно потерять только в двух случаях:
В этих случаях деньги в сумме обеспечения заявки будут перечислены заказчику.
Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс « ». Вы разберетесь в контрактной системе, научитесь готовить заявки для участия в государственных и муниципальных закупках и заключать контракты.
9 041 просмотр
При проведении электронного аукциона Заказчик должен установить требование к обеспечению заявки. В отличие от конкурса и закрытого аукциона, на электронном аукционе согласно ч. 1, 2 ст. 44 Закона № 44-ФЗ обеспечение заявки возможно только в виде денежных средств. Эти деньги участник торгов перечисляет на счет площадки, на которой проходит аукцион.
Для конкурса и закрытого аукциона предусмотрена возможность предоставления обеспечения участия банковской гарантией: . Возврат и взыскание по банковской гарантии не производится (ч.7 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Минимальная стоимость банковской гарантии составляет около 2500 рублей. И так как размер обеспечения заявки составляет всего от 0,5% до 5%, то для участника выгоднее внести обеспечение банковской гарантией вместо собственных средств.
Победителю торгов обеспечение заявки возвращается только после заключения с ним контракта. Всем остальным участникам тендера обеспечение возвращается в установленный регламентом ЭТП срок до заключения контракта в случае наличия победителя, а также при отмене определения поставщика, подрядчика или исполнителя, при аннулировании заявки участником до оговоренного окончания срока подачи заявок, в случае отклонения заявки, при получении заявки на участие в процедуре определения исполнителя после окончания срока подачи заявок и в ряде других случаев.
Победитель аукциона или конкурса не может вернуть обеспечение до заключения контракта, является своего рода страховкой, гарантией того, что контракт будет подписан. Таким образом, возврат денежных средств, перечисленных Заказчику в качестве обеспечения участия, осуществляется в соответствии с условиями, установленными Заказчиком в аукционной документации.
Если победитель уклоняется от заключения контракта или не предоставляет в срок обеспечение его исполнения, то обеспечение участия не возвращается, а сам победитель может попасть в РНП на 3 года, и, соответственно, лишиться права участвовать в торгах. Однако стоит иметь ввиду, что существуют законные процедуры, позволяющие затягивать предоставление обеспечения: . Главное вовремя позаботиться об обеспечении исполнения и обратиться к надежному поставщику.
Участнику аукциона, если он был отклонен по вторым частям заявки три раза за квартал на одной ЭТП, обеспечение заявки на участие в тендере не возвращается.
Также, в случае признания участника победителем и отказа от заключения контракта, либо в случае не предоставления обеспечения исполнения контракта, участник признается уклонившимся от подписания контракта и в таком случае денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения участия, не возвращаются.
В случае участия в конкурсе или закрытом аукционе рекомендуется оформить банковскую гарантию на - Госгарант в помощь.
Обеспечение заявки — это установленное в закупке количество денежных средств, которое участник вносит в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации.
Обеспечение заявки на участие в торгах необходимо заказчику, как гарантия того, что участник является благонадежным и не отзовет свое предложение в процессе проведения закупки, а также не откажется от подписания контракта в случае победы.
Согласно 44-ФЗ внесение обеспечения заявки на участие является обязательным только в таких видах закупки, как аукцион и конкурс.
Также, данное требование может быть выставлено при проведении запроса предложений, но только в случае, когда данный метод закупки применяется после несостоявшегося аукциона или конкурса.
Наши специалисты помогут Вам получить обеспечение в форме тендерного займа или банковской гарантии .
Всю информацию о предстоящей закупке заказчик публикует в тендерной документации:
срок приема заявок участников;
дата и время проведения закупки;
размер обеспечения заявки, соответственно законодательству.
Существует несколько вариантов обеспечения заявки по 44-ФЗ, это:
Но в отличие от денежных средств, банковскую гарантию можно применять не всегда, а только в отдельных видах тендера. Рассмотрим подробнее, какие они бывают и какое обеспечение заявки требуется в каждом случае.
Важно : согласно новым правкам 44 Федерального Закона, с 1 июля 2019 года участник закупки сможет по собственному желанию вносить обеспечение участия банковской гарантией или денежными средствами, не зависимо от вида закупочной процедуры.
Внесение обеспечения заявки на участие в электронном аукционе регламентируется ч. 2, ст. 44 ФЗ-44.
Данный вид закупок является самым распространенным и имеет свои особенности, что касается обеспечения, то оно может быть только в денежной форме и должно вноситься на специальный счет в банке, который открывает участник закупок. Денежные средства должны находиться на этом счете на момент подачи заявки, затем они будут заблокированы в размере, установленном тендерной документацией.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ или закрытом аукционе предусматривается как в виде денежных средств, так и в виде банковской гарантии — ч.2, ст. 44 ФЗ-44.
Финансовые средства переводятся на специальный счет, а банковская гарантия предоставляется непосредственно ему. Какой из способов выбрать — определяет сам подрядчик.
Он зависит от начальной максимальной цены контракта, а именно процентная ставка, которая применяется для расчета - ч.14, ст.44 ФЗ-44
Примечание: размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, НМЦК в которых составляет от 1 до 5 млн. руб., определяется в пределах, установленных для контрактов, НМЦК в которых составляет от 5 до 20 млн. руб. (Письмо Минфина России от 23.05.2018 N 24-02-05/34911).
Но 44 Федеральным Законом также предусмотрена ставка 2% . Данное правило применяется относительно следующих организаций:
Организаций инвалидов;
Учреждений уголовно-исправительной системы;
Субъектов малого предпринимательства;
Социально ориентированных некоммерческих организаций.
Как уже говорилось выше, при проведении некоторых видов закупок обеспечение заявки по 44-ФЗ возможно вносить не денежными средствами, а банковской гарантией. К данному документу предъявляется ряд требований.
Во-первых , стоит отметить, что каждая гарантия выдается под определенную закупку.
Во-вторых , она должна быть безотзывной и срок ее действия должен быть не менее 2-х месяцев после окончания приема заявок.
Также, есть ряд требований к информации, которая должна быть отражена в данном документе:
срок действия гарантии;
обязательства принципала, гарантом исполнения которых выступает банк;
условие о том, что гарант считается исполнившим свои обязательства при перечислении денежных средств на счет заказчика;
список документов (установленных Правительством РФ), которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом выплатить возмещение, согласно условиям банковской гарантии;
обязанность гаранта в уплаты неустойки, в случае просрочки выплаты по договору;
Каждая выданная гарантия должна вноситься банками в официальный реестр банковских гарантий, тем самым подтверждая свой правовой статус.
Если все эти условия соблюдены, то можно быть уверенным, что заказчик примет документ в качестве обеспечения участия.
Рассмотрим случаи, при которых возвращается обеспечение заявки.
Событий, при которых будет осуществляться возврат обеспечения участия, несколько:
подрядчик отозвал заявку до окончания срока их приема;
подрядчика отклонили после рассмотрения заявок. Это может быть после оценки первой, второй части или заявки на конкурс;
закупка была отменена;
заявка была подана после окончания срока приема, указанного в извещении;
поставщик не выиграл закупку;
если контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в праве заключения контракта с единственным поставщиком.
Возврат обеспечения заявки на тендер победителю закупки производится только после того, как выигравший подрядчик и заказчик заключат контракт.
В случает внесения собственных средств в конкурсе или закрытом аукционе возврат осуществляется на счет подрядчика. Если же проводился электронный аукцион, то деньги разблокируются на счете участника на площадке оператора ЭТП и снова станут доступны для участия в других торгах на данной площадке. В случае, когда подрядчик хочет вывести средства с электронной площадки, он должен направить запрос оператору и получить деньги на свой счет в течение трех дней.
Если подрядчик предоставлял банковскую гарантию на обеспечение заявки, она не возвращается принципалу — по ней не производятся выплаты.
Т.к. обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в закупке гарантия того, что подрядчик является благонадежным партнером и выполнит все условия участия в установленные сроки, то в ФЗ-44 определены случаи, при наступлении которых заказчик не осуществляет возврат, оставляя обеспечение участия в закупке себе.
1. Согласно ч. 13 ст. 44, ФЗ-44 возврат не производится, если победитель закупки уклонился от подписания контракта с заказчиком, а также если он не предоставил обеспечение исполнения контракта до его подписания.
2. Если подрядчик в течение одного квартала отклоняется на одной и той же ЭТП третий раз, то средства уходят заказчику (по закупке которого было третье отклонение). Оно перечисляется на счет через 30 дней после третьего отклонения.
Срок возврата обеспечения участия в торгах зависит от того, в каком именно виде закупки участвовал поставщик:
Если у вас остались какие-либо вопросы по получению и внесению обеспечения для участия, вы можете оставить заявку на нашем сайте, и специалисты компании РусТендер проконсультируют по всем возникшим вопросам.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
